环境空气质量新标准及相关技术指南近日正式发布，充分彰显了我国开启空气质量改善新征程的坚定决心。

党的十八大以来，国家通过发布实施《环境空气质量标准》（GB 3095—2012），并先后实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《空气质量持续改善行动计划》等，引领大气污染防治工作取得显著成效，大幅提升了人民群众的蓝天获得感和幸福感。以四川省成都市为例，2025年全年雪山可见天数达81天，“窗含西岭千秋雪”的盛景在网络上频频刷屏，这不仅显著提升了市民的幸福感，也成为推动文旅深度融合、展现城市魅力的生动实践。

待新标准实施后，会有一些城市从原有的达标名单中退出。以2025年为例，如果用过渡阶段限值评价，也就是PM_2.5年均浓度30微克/立方米，全国PM_2.5达标城市数量将由271个下降到205个。如果用第二阶段限值来评价，也就是PM_2.5年均浓度25微克/立方米，全国PM_2.5达标的城市将进一步从271个下降到140个。因此，面对空气质量新标准如何制定科学精细的治理提升措施、推动空气质量持续改善，已成为当前众多城市面临的紧迫课题。

对此，笔者认为，推动高质量、高标准减排仍有广阔空间，建议重点从以下三方面发力。

一是持续深化工程减排。十年来，我国在污染源治理上成效显著，特别是大力推动燃煤锅炉、钢铁、水泥、焦化、平板玻璃、铸造等重点行业实施超低排放改造与深度治理，为空气质量改善做出了重要贡献。当前，末端治理的减排空间虽逐步收窄，但各地各类污染源治理进度不一，仍然存在挖潜空间。建议各地对标国内先进治理水平，分行业、分企业逐一自查梳理本地污染源，精准识别减排潜力，深化落实“一企一策”精细化管控。同时，统筹利用美丽蓝天建设及地方财政资金申报、企业环境绩效分级创优等抓手，加速推动工程治理减排。

二是持续加大结构减排力度。过去十年，结构减排为空气质量改善做出了重要贡献：能源领域大力推进“减煤”行动，产业领域持续淘汰落后产能，交通领域加速老旧车辆淘汰与新能源替代，空间领域推动污染企业“退城入园”。未来，随着排放标准体系日益完善，末端治理空间将进一步收窄，结构调整的支撑作用将越发凸显。依托新型能源体系建设与新能源汽车技术进步，叠加政策引导的持续深化，结构减排必将释放巨大潜力。不同于末端治理主要依靠生态环境部门推动，结构调整是一项系统工程，急需强化生态环境、发改、经信、商务、交通、城管及规划等多部门的协同联动，促进污染治理与结构调整深度融合，从而更高效地推动空气质量根本改善。

三是更加重视管理减排。包括完善各类法律、标准、制度、机制等各类政策。政策是推动工程减排、结构减排的重要抓手。重视工程减排、结构减排，就要重视管理政策的完善。我国大气污染防治历程是一个不断发现难题、完善政策、破解难题的过程。当前，尽管空气质量显著改善，但国家与地方层面仍面临诸多挑战。在国家统筹施策的同时，各省份及具备科研实力的城市也应聚焦本地痛点，加强技术攻关，形成科学解决方案并转化为落地政策，坚决打破问题长期存在、痼疾久治不愈的怪圈。以当前被视为大气污染防治重要领域的VOCs管控为例，我国很多地方还存在废气收集率不高、源头替代路径不明确、末端治理设施选型运维不规范、共享喷涂中心推广难等系列难题，这些都需要尽快解决。各地在解决典型问题时，应主动加强研究、论证，先行先试，探索形成可复制、可推广的典型政策方案，这也将为全国大气污染防治贡献地方智慧。

作者单位：四川省环境政策研究与规划院