编者按

近日，由生态环境部、商务部、工业和信息化部联合推进的生态文明建设示范区（生态工业园区）创建示范活动取得重要进展，新修订的《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》与《生态工业园区建设标准》正式印发。

两项文件的出台释放出怎样的政策信号？生态工业园区在推进经济社会发展全面绿色转型、培育绿色生产力中将发挥怎样的作用？围绕这些问题，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长席北斗进行了解读。

党的二十届四中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型”作为“十五五”时期迈向中国式现代化的关键路径，明确牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引, 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

工业园区作为推动我国产业升级、科技创新和区域协同发展的重要引擎，在经济社会全面绿色转型中承担着破解“增长与减排”“发展与保护”矛盾的重要责任。

以制度创新落实工业领域绿色低碳战略部署

党的二十届四中全会对生态文明建设和工业绿色转型作出系列战略部署，为工业领域高质量发展划定绿色航向。近日，新修订的《生态文明建设示范区（生态工业园区）管理办法》与《生态工业园区建设标准》正式印发。两项文件的发布并非简单的园区管理规范升级，而是将全会“健全生态文明制度体系”“发展绿色生产力”的顶层战略部署，转化为工业领域可落地、可执行、可考核的具体制度创新成果。

中国环境科学研究院长期开展生态工业园区相关政策研究工作，在文件制定过程中也提出了相关建议。以73家生态工业园区实践经验为基础，建议将党的二十届四中全会精神与工业绿色转型需求深度融合，构建“战略引领—制度保障—实践推进”完整链条，使生态工业园区成为兼具“国家意志”与“产业价值”的绿色转型重要载体，为工业园区绿色发展发挥示范引领作用。

两项文件的落地，将推动四中全会关于绿色低碳发展的重要部署在工业园区领域落地生根、见行见效，为工业园区高质量发展筑牢坚实生态底色。

从三个维度彰显生态工业园区的国家战略价值

一是深化污染防治攻坚，培育绿色生产力。开展生态工业园区创建示范活动，不仅通过深化工业污染协同治理、严控污染物排放总量落实攻坚硬任务，还以“双碳”目标为牵引实现减污降碳协同增效，助推工业经济稳定健康增长。特别是依托创新驱动集聚绿色技术、绿色产业等核心要素，培育以绿色化低碳化为特征的绿色生产力，将生态理念全面融入园区规划、建设、运营全流程，推动工业空间从“生产单元”升级为“生态共同体”，成为工业领域落实污染防治攻坚与绿色低碳转型双重任务的核心实践平台。

二是增强绿色发展动能，实现协同发力。突破传统“GDP导向”评价逻辑，建立以“绿色质效”为核心的考核标准，形成生态环境、商务、工业和信息化等有关部门协同管理格局，同时针对东中西部不同情况设置差异化推进路径，为统筹区域绿色协调发展提供管理支撑。

三是贡献全球治理智慧，打造“中国样板”。打破传统意义上以“环保导向”为核心的生态园区构建理念，营造“低碳、高质、创新、绿色”的多维度标准体系，推动工业从“线性增长”向“循环发展”转型，为发展中国家工业发展打造新样板。

锚定长远目标绘就  2035年工业绿色发展远景图景

四中全会提出“‘十五五’时期实现生态环境根本好转”与“2035年全面推进人与自然和谐共生的现代化”核心目标，生态工业园区建设沿着分阶段、分步骤的推进路径，将逐步绘就清晰的工业绿色发展远景图景，成为推动工业领域实现人与自然和谐共生现代化的重要平台。

预计到2030年，高水平生态工业园区将在全国范围内实现合理布局、梯次发展，形成覆盖不同区域、不同产业类型的工业绿色低碳转型示范矩阵。各生态工业园区将成为区域经济绿色增长的核心引擎，充分发挥辐射带动作用，引领区域内工业企业绿色低碳转型，带动工业领域“质效提升、排放下降、创新集聚”的协同发展，为“十五五”时期生态环境根本好转提供坚实的工业产业支撑。

预计到2035年，我国生态工业园区的绿色技术创新能力、绿色管理水平、资源循环利用效率将实现全面提升，相关绿色技术与管理经验、园区整体发展水平达到国际领先。生态工业园区将成为工业领域“人与自然和谐共生现代化”的典范。

两项文件的出台与实施是我国生态工业园区建设事业新的起点。作为技术支撑单位，中国环境科学研究院将持续发挥技术支撑作用，推动两项文件落地见效，为美丽中国建设与全球绿色治理作出新的贡献。

（作者系中国工程院院士、中国环境科学研究院院长）