2025年，是绿水青山就是金山银山理念提出20周年，也是“十四五”规划收官、美丽中国建设全面推进的关键之年。这一年，人民法院在护航人与自然和谐共生的现代化进程中，取得了哪些成效、积累了哪些经验？

2026年6月5日，最高人民法院发布《中国环境资源审判（2025）》，从坚持服务大局，环境资源审判职能作用充分发挥；坚持守正创新，环境资源专业化审判机制建设稳步推进；坚持规范指引，环境资源法律适用规则不断完善等多个方面进行了展示。

环境资源审判职能作用充分发挥

执法办案是人民法院的第一要务。2025年，人民法院以案件审理提质增效促推生态环境综合治理，依法公正审理各类环境资源案件，共审结环境资源一审案件22.9万件，切实维护国家利益、社会公共利益和人民群众生态环境权益。

其中，助力持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，人民法院审结涉污染防治案件4906件。最高人民法院与生态环境部等联合开展第三方环保服务机构弄虚作假、涉机动车环境监管、非法倾倒处置固体废物专项整治行动，“全要素、全环节、全链条”惩治污染环境、破坏生态违法犯罪。浙江法院对非法排放废盐酸污染湖泊的涉案企业及10名责任人员定罪判刑，判令赔偿修复费用等4.8亿元。

严惩危害珍贵濒危动植物及其栖息地违法犯罪，人民法院审结涉生态保护案件2.3万件。最高人民法院与公安部、国家林草局等联合开展整治非法捕猎贩卖鸟类专项行动，发布涉鸟类保护刑事典型案例。严惩以无人机“坠箭”方式非法狩猎，有力惩治新型犯罪。

同时，主动服务产业升级、能源转型、碳市场建设，人民法院审结涉资源能源案件6.1万件。如，安徽法院设立新能源产业司法保护地，湖南法院设立锂电新能源司法保护中心。山西法院以债转股方式成功盘活年发电量7亿度的风电项目，有力服务绿色产业发展。广西法院成功调解民事公益诉讼案，以环保技术改造费用折抵生态环境损害赔偿金，支持企业绿色转型。

此外，依法保障粮食安全、资源安全，加强生态环境损害风险预防，人民法院审结涉耕地、粮食等生态安全领域案件2.7万件。如，吉林法院与检察、公安等部门联合印发加强黑土地保护行政执法与司法协作的意见，严惩非法开采黑土犯罪。黑龙江法院坚持以最严格制度最严密法治守护黑土粮仓，依法严惩跨省倾倒危险废物严重污染黑土地犯罪，助推黑土地污染的源头防控与系统治理。

环境资源专业化审判机制建设稳步推进

2025年，人民法院贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》部署要求，加强符合生态环境特点和司法规律的审判体系建设，稳步推进刑事、民事、行政审判职能统一行使，不断健全完善专业化环境资源审判体制机制。《中国环境资源审判（2025）》显示，截至2025年底，全国法院设立环境资源专门审判机构、组织2500余个，其中30个高级人民法院和新疆生产建设兵团分院及168个中级人民法院、619个基层人民法院成立环境资源审判庭。

同时，人民法院持续健全环境资源专业化审判机制，做实环境资源刑事、民事、行政案件归口审理，推动实现由“物理聚合”到“化学融合”。截至2025年底，全国有1700余家法院实行环境资源刑事、民事、行政案件归口审理或民事、行政案件归口审理，其中有近40家法院探索刑事、民事、行政加执行案件归口审理，实现审判理念融合贯通、法律责任统筹适用、诉讼程序有机衔接、办案与治理高效协同。

人民法院探索以流域、森林、湿地等生态系统及国家公园、自然保护区等生态功能区为单位实行跨行政区域管辖，促进司法理念、裁判标准的统一。如，江苏法院增设5家基层环资法庭优化环资审判“9＋1”布局，河南法院“按水系统保护、按生态区管辖”构建环资案件“18＋1”审理体系，促进山水林田湖草沙一体保护和系统治理。

持续推进重点区域流域司法协作，增强依法治理、综合治理、系统治理的合力。过去一年，最高人民法院召开人民法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会，发布人民法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作情况、生态环境保护专题指导性案例，凝聚长江大保护法治合力。长江流域15家法院首创打造长江流域环境资源审判资料储存区，全方位展示长江流域生态环境司法成果。

此外，人民法院联合相关部门积极建设生态环境修复地，做深做实促推治理。截至2025年，各地法院在国家公园、自然保护区、人文遗产地等重点区域，已累计设立综合性生态环境司法保护（修复）地1300余个。

环境资源法律适用规则不断完善

2025年，人民法院坚持规范指引，环境资源法律适用规则不断完善。《中国环境资源审判（2025）》介绍，最高人民法院持续推进环境资源裁判规则体系建设，不断完善实体裁判和诉讼程序规则。充分发挥典型案例的规则补充作用，提高编选案例的针对性、科学性和可操作性，促进环境资源领域类型化案件裁判尺度统一。

加强裁判规则指引，最高人民法院与最高人民检察院联合出台《关于办理破坏黑土地资源刑事案件适用法律若干问题的解释》，严格保护耕地中的大熊猫；落实矿产资源法的修订精神，研究修订《关于审理矿产资源纠纷案件适用法律若干问题的解释》，规范矿产资源案件裁判标准。积极参与人民法院案例库和法答网建设，审核入库环境资源案例350余件，法答网答疑5800余次、精品问答117次，“库网融合”有效促进法律正确适用。充分发挥典型案例教育、警示、引领作用，发布国家公园、固体废物污染、机动车环境监管等9批38件典型案例。

最高人民法院认真履行生态环境法典编纂领导小组成员单位职责，成立研究领导小组，深入调研提出务实立法建议，为法典编纂提供实践支持。积极支持检察公益诉讼法立法工作，参加工作专班，认真研究提出条文建议，推动实践经验上升为法律制度。

同时，人民法院推动受损生态环境及时修复，做实生态环境修复“后半篇文章”。如，湖北法院对567件涉及生态环境修复义务的案件进行专项检查督导；福建法院创新推出“增量、减量、变量”生态环境司法修复机制，总结补植复绿、生态保险等15种方式，探索“生态修复监督人”机制，促进修复更为全面规范。

2025年，人民法院坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加强环境司法国际交流与合作，积极参与环境治理国际司法规则制定，分享中国环境司法有益经验和创新智慧，中国环境司法公信力和国际影响力日益提升。据悉，最高人民法院与联合国环境规划署续签合作谅解备忘录，该署数据库已收录55个中国环境司法案例和10部年度环境司法报告。

2026年是“十五五”开局之年。生态环境法典已经颁布，即将于8月15日施行。在新的征程上，人民法院将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，全面学习贯彻实施生态环境法典，扎实推进专业化审判机制建设，忠诚履行生态环境司法保护职责使命，为建设人与自然和谐共生的现代化提供更加有力的司法服务和保障。