环境治理领域市场化改革、PPP模式、付费……在近日举行的全国工商联环境商会2019环境企业家媒体见面会上，上述环保产业界关注的行业痛点问题均得到了反映。

　　据了解，今年环境商会围绕企业迫切希望解决的困难，公布了由会员企业共同起草的4个提案和议案。其中《关于保障环保PPP项目稳定开展的提案》将以全国工商联团体提案形式提交全国政协会议。

　　环境商会首席环境政策专家骆建华表示，近几年环境治理市场需求大，应该带来大市场大格局，这对环保行业来说是新的起点，要建立新的规则，因此要深化环境治理市场化改革。

　　据了解，我国污水垃圾处理行业自2002年开展市场化改革以后，环境服务的收费机制和定价机制逐步建立，工艺技术、商业模式、价格机制逐步规范，带来了环境设施投资、运营效率和环境质量的明显改善。2005年，发改委开展火电行业烟气脱硫特许经营试点，环保企业承担脱硫设施的投资建设运营等，第三方治理取得明显成效。

　　环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧指出，近年来基于政府管制的环境治理政策较多，市场化政策实施相对滞后，业界期待更多经济性政策加快落地。

　　对此，《关于进一步加快环境领域市场化改革的提案》建议，进一步完善环境服务价格体系；实行环保行业结构性减税政策，选择特定税种降低税负水平；实施绿色财税金融政策。

　　特别是对于污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等营业收入降低税率，比如参照生活服务业增值税6%税率执行。对于环保行业即征即退的增值税部分，不再征收所得税。在所得税“节能减排技术改造”优惠名录中增加脱硝、除尘项目企业所得税减免政策。完善即征即退相关细则，确保即征即退政策落地。完善“不得享受增值税即征即退政策”相关细则，合理界定环境违法责任。

　　2018年以来，在去杠杆的大背景下，PPP项目进行了深度调整，资本对环保产业的态度由热转冷，许多环保PPP 中标“大户”陷入财务困境。一方面，2018年下半年环保企业债务违约风险加大，融资渠道全面萎缩；另一方面，地方财政支出管理能力不足，造成环保项目应收账款拖欠金额居高不下。

　　对此，《关于保障环保PPP项目稳定开展的提案》建议，加强地方政府信用体系建设、完善绿色金融政策支持环保项目建设、适度提升地方政府环境服务供给能力。

　　当前，污水处理厂达标排放问题也是行业热点之一。但一些地方政府存在拖欠自来水费和污水处理费的现象，不仅影响了污水处理设施的长期达标运营，应付账款拖欠导致环保行业企业财务负担沉重，降低了企业偿付能力，使水务行业财务风险增加。

　　《关于加强地方政府水务服务费用支付的提案》针对这一问题提出建议，加强中央转移支付和地方财政支付监督、重点加强自备水源用户污水处理费的征缴，特别是将环境设施运营支付情况纳入相关检查范围。

　　同时，环境商会也对企业提出倡议，引导全行业苦练内功，形成协同发展、共同提升的新局面。作为污染防治攻坚战当仁不让的主力军，环保企业也将坚定信念、坚守初心、奋力担当。

　　相关链接：《关于保障环保PPP项目稳定开展的提案》