编者按：为学习贯彻十九届六中全会精神和《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，中国环保产业协会组织征集业内机构、企业学习体会，提出贯彻落实的措施和建议，获得了广泛积极响应。本文作者为中国环境保护产业协会政策与集聚区专委会、生态环境部环境规划院环保产业研究室辛璐、王志凯、徐志杰。

       支撑深入打好污染防治攻坚战 “十四五”末期环保产业有望突破3万亿元

   2021年11月2日印发的《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出“加快发展节能环保产业”。环保产业是典型的政策驱动型产业，政策落地实施将释放污染防治市场需求，带动环保产业持续增长。据中国环境保护产业协会调查统计，“十三五”期间，我国环保产业营业收入持续增长，年复合增长率为14.1%；2020年，面对后疫情时代下的诸多不利因素，全国环保产业营业收入约1.95万亿元，较2019年增长约7.3%，其中环境服务营业收入约1.2万亿元，同比增长约9.7%。环保产业是推进生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，实现“碳达峰、碳中和”目标的重要支撑，“十四五”仍将处于重要的发展机遇期。预计到2025年，我国环保产业营业收入有望突破3万亿元。

   在大气污染防治领域，“十四五”大气污染治理工程主要集中在新建火电、新建垃圾焚烧电厂和钢铁、水泥、焦化等主要非电行业的产能置换、异地搬迁的烟气治理，以及部分存量项目尚未完成的超低排放改造；石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等重点领域VOCs治理与原辅材料和产品源头替代等。“十四五”期间，我国大气污染防治工作进入提气降碳、协同控制阶段，预计到2025年，我国大气污染防治领域市场规模将达到3100亿元左右，年均增速约为7.9%。

   在水污染防治领域，“十四五”期间，县城、建制镇污水治理市场需求将逐步释放，厂网一体化带来管网建设需求，农村污水处理建设将有序推进。到“十四五”末，我国将基本消除城市黑臭水体，新增和改造污水收集管网8万公里，新增污水处理能力2000万立方米/日，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上。预计到2025年，我国水污染防治领域市场规模将达到1.1万亿元左右，年均增速约为8.4%。

   在固体废物处理处置与资源化领域，“十四五”我国将稳步推进“无废城市”建设与城市固体废物精细化管理，带动固废产业规模化与智慧化发展。随着垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置等环境基础设施补短板项目实现城乡全覆盖，固体废物处理处置市场需求将逐步释放。预计到2025年，我国固体废物处理处置与资源化领域市场规模将达到1.3万亿元左右，年均增速约为10%。

    在土壤修复领域，“十四五”期间，我国将加强耕地污染源控制，推进农用地分类管理，防范工矿企业新增污染，有序实施建设用地风险管控和治理修复，实施地下水风险管控等。我国将在土壤污染面积较大的100个县级行政区推进农用地安全利用示范；以化工、有色金属行业为重点，实施100个土壤污染源头管控项目。土壤修复市场仍将分阶段、分情况、分地区按需释放。预计到2025年，土壤修复规模将达到600亿元，平均每年增长约130亿元左右，年均增速约为6.4%。

    在环境监测领域，“十四五”期间，我国将进一步补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板，建立基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络。环境监测产品将向自动化、智能化、信息化和网络化方向发展，以满足对环境全方位监测的要求。环境监测服务将充分利用大数据、遥感技术等，结合环境模型、评价方法等服务污染溯源、环境预警、环保执法等决策支持。随着环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖的生态环境监测网络的建设和碳监测试点工作的开展，环境监测站点将大幅增加，进一步提升企业排污监测占比，环境监测市场需求也将逐步释放。预计到2025年，我国环境监测领域市场规模将达到1800亿元左右，年均增速约为12.2%。

    大力发展环保产业是推动生态文明建设，支撑深入打好污染防治攻坚战，助力绿色、低碳、循环发展的重要举措，也是培育发展新动能，推进生态环境高水平保护与经济高质量发展、建设美丽中国的客观要求。总体而言，“十四五”期间环保产业规模预计将以9%左右的年复合增长率增长，其中碳监测、智慧环保等带动的环境监测领域增速最快，其次是固体废物处理处置与资源化、水污染防治领域。

“十四五”环保产业规模预测

作者：（中国环境保护产业协会政策与集聚区专委会 生态环境部环境规划院环保产业研究室 辛璐 王志凯 徐志杰）