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新疆生态环保产业协会
全面落实正面清单制度 规范开展非现场执法检查
新疆生态环境厅 / 2022-07-19 / :40
为进一步落实落细监督执法正面清单,不断完善正面清单动态管理机制,细化配套措施,推动建立正面清单长效机制。2022年第二季度,全区生态环境部门多措并举落实正面清单监管,充分运用在线监控、数据分析等科技手段开展非现场检查,实现全程信息化管理,有力推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。
编制非现场执法检查机制,提高生态环境执法规范化水平。为进一步规范全区非现场执法流程,优化生态环境保护执法方式,严格落实执法责任,自治区生态环境保护综合行政执法局全面梳理汇总自正面清单制度实施以来非现场执法检查工作方法和经验,编制《新疆维吾尔自治区生态环境非现场执法检查工作机制》(以下简称《工作机制》)。《工作机制》系统地规范现代技术在非现场执法检查中的应用场景、适用依据和工作流程,通过明确非现场执法检查依据、执法检查要点和执法检查步骤,从根本上解决执法人员不会查、排查效率低的问题,对于指导全区规范开展非现场执法检查起到了积极作用。
深入开展发现问题提升能力计划三年行动,全面优化执法方式提高执法效能。为全面提升生态环境执法队伍素质能力,提高生态环境执法的规范化水平和执法效能,自治区生态环境厅印发了《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法队伍发现问题能力提升三年行动方案》,通过统筹调配全区执法力量,以自治区示范、地(州、市)主抓、县(市、区)落实的方式,分层级、分阶段、分行业压茬推进。各地州按照每季度基本掌握一个行业理论和现场执法要点为基础,依次推进年度培训。通过开展学习理论知识、研学典型案例、现场跟班学习、专项执法实战等执法培训,以全面学习和专项行动前重点学习相结合方式,邀请行业专家和业务处室负责人进行现场和视频授课,提高业务培训的针对性和实用性。继续组织开展帮扶工作,针对一些执法新领域和力量薄弱地方,开展现场示范,手把手教学,一对一的带。定期公开研讨环境违法典型案例,以案说法,指导执法工作。
6月,自治区生态环境保护综合行政执法局举办了全区生态环境保护综合行政执法队伍发现问题能力提升三年行动专题培训班。培训紧密对标生态环境保护新形势、新任务、新要求,采用互联网+集中培训的模式,将理论业务培训和实地培训相结合,突出污水处理厂行业,邀请专家集中讲解相关法律法规和案例分析、排污许可非现场执法检查要点和执法检查重点,实地指导执法人员学习水污染源一般执法要点、污染源在线监控设施监管等。
“送法入企”精准帮扶,规范开展非现场执法检查。喀什地区生态环境局组织一线执法力量对辖区企业单位开展“送法入企”精准帮扶活动,执法人员在每次入企开展执法检查过程中,把生态环境保护法律法规宣讲作为必备科目,通过多种形式开展宣讲,既宣传生态环境保护相关法律法规,也针对企业存在的环境问题,逐项对照法律条文释法说理,并将宣讲情况写进现场检查(勘察)笔录,今年以来喀什地区累计开展入企法律宣讲活动93家次,企业整改环境问题的主动性明显提高。
针对餐饮、医疗机构等小微企业,巴州生态环境局在第二季度充分依托污染源在线监控平台、全国排污许可证管理信息平台和自治区固体废物环境管理信息系统等多个平台数据资源,开展非现场检查,并对非现场执法发现的环境问题进行分类处理。比如发现企业存在公示信息不完善的问题,执法人员当场帮扶进行整改完善;对立行立改的微小环境问题,执法人员依据纠错容错机制,主动为企业建言献策,提出可行的整改建议,使企业能够立即整改到位,不仅提高了执法效率,还赢得了企业的一致好评。