按照《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）和《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案> 的通知》（环发〔2015〕162号）等法律、法规及有关规定，建设单位是建设项目选址、建设、运营全过程环境信息公开的主体，是建设项目环境影响报告书（表）相关信息和审批后环境保护措施落实情况信息公开的主体；建设单位编制环境影响公众参与的过程中，应当公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位对所发布的公示信息内容负全责并承担法律责任。

　　2018年7月，受阿勒泰福海工业园区管委会的委托，新疆广清源环保技术有限公司承担“阿勒泰福海工业园区总体规划（修编）（2018-2035）环境影响评价”工作，并于2018年8月6日对该规划环评进行了公众参与第一次公示，期间未收到反馈信息。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）及《规划环境影响评价条例》的要求，为进一步维护社会公众合法的环境权益，提高环保措施的合理性和有效性，现对该规划进行公众参与第二次公示，征求广大公众的意见和建议。公示材料如下：

　　一、规划基本情况

　　（1）规划名称与范围

　　规划名称：阿勒泰福海工业园区总体规划（修编）（2018-2035）

　　规划范围：阿勒泰福海工业园区由“一园两区”构成，总规划面积31.93km2，其中原阿勒泰福海工业园区位于福海县城东北面的阿尔达乡境内，S318省道以东，西南距福海县城18km，东北距北屯市18km处，规划面积27.52km2。建北工业园区位于阿勒泰福海中心城区东北部，青年路和福新路两侧，规划面积4.41km2。

　　（2）规划期限

　　本规划期限为2018-2035年。

　　（3）产业定位

　　统筹园区阿勒泰工业区与福海工业区产业差异发展，阿勒泰工业区重点以物流、绿色有机农产品精深加工、新材料产业以及综合轻工等产业为主。福海工业区重点以食品生产、仓储物流、驼奶等农产品加工为主。

　　（4）产业用地分类

　　规划园区用地总面积为31.93km2，其中阿勒泰工业区规划总用地面积为27.52 km2，建设用地面积为25.55 km2。福海工业区规划总用地面积为4.41 km2，建设用地面积为3.45 km2。

　　主要由9大用地类别组成，分别为居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、物流仓储用地、绿地与广场用地以及水域等。

　　二、环境保护的对策和措施的要点

　　1、大气污染以及防治措施

　　园区企业排放的主要污染物为烟/粉尘、非甲烷总烃为主。严格各企业在生产运营中的废气污染源控制，加强无组织排放粉尘、工艺废气的控制，应根据污染物的特性配备相应完善的污染治理设施，确保生产工艺尾气、无组织排放废气经过处理后，达标排放，以减少大气污染；加强基础设施建设，减少各类扬尘污染，同时加强园区环境管理。

　　2、地表水污染以及防治措施

　　入园企业废水有行业污水排放标准的优先执行行业污水排放标准，无行业排放标准的执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准，经污水管网排入园区的污水处理厂，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准限值要求。

　　3、地下水污染防治措施

　　园区规划主要是二类工业，因此地下水环境影响途径主要是：生产车间、污水管线、污水处理厂污水处理单元构筑物防渗层破裂或进出水管道跑冒滴漏及断裂，污水渗漏污染地下水环境。

　　按照“源头控制、分区防控、跟踪监测、信息公开”的原则，对企业生产装置区、污水预处理设施、事故池等采取足够的防渗措施；对构筑物周围地面、池底、污水管管沟及各易发生跑冒滴漏的环节和部位进行分区防控，采取防渗措施，并设置事故池，以处置事故发生时的废水污染物。同时制定地下水污染事故的应急预案，并纳入园区的应急预案体系中。

　　4、噪声污染以及防治措施

　　园区内产生的噪声主要来自生产车间中的机械噪声和进出车辆产生噪声等。企业噪声源须采用隔声、吸声和消声、厂区绿化等措施，必要时应设置隔声带，确保厂界噪声达标，减少对周围环境的影响。

　　5、固体废物污染以及处置措施

　　园区产生的固体废弃物有生活垃圾和工业固废。生活垃圾由生活垃圾转运站临时收集，后运至垃圾填埋场卫生填埋；工业废弃物能综合利用的综合利用，不能综合利用的统一清运至一般工业固废填埋场进行处理。

　　但在采取严格的风险防范措施以后，可以将本规划的风险控制在可接受范围内。

　　三、评价结论

　　园区规划符合相关规划要求，规划产业定位符合区域产业发展方向，园区选址及产业发展方向基本合理。

　　园区的规划建设，要认真落实本环评提出的环境减缓措施和规划调整建议，并严格入区企业准入条件，科学布局，严格执行环境管理制度，积极推行清洁生产、发展循环经济，将园区开发建设的不利环境影响控制在允许范围之内，采取有效措施保持区域区域环境质量不下降，才能保证实现各功能区的环境目标。按本报告调整后园区的规划，基本可以实现资源开发可持续、生态环境可持续，在此前提下，园区的建设是可行的。

　　四、公众参与的方式和期限

　　公众查阅环境影响报告书的方式和期限，以及公众认为必要时向规划环评委托单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限。

　　1、方式及期限

　　公众可到规划环评委托单位或者规划环境影响评价机构查阅或索取环境影响报告书，或通过邮寄信函方式向上述单位索取相关信息，索取日期为本公告发布之日起10个工作日内。

　　2、联系方式

　　规划环评委托单位名称：阿勒泰福海工业园区管委会

　　规划环评委托单位联系人：邓刚

　　规划环评委托单位联系方式：15709062123

　　环评单位名称：新疆广清源环保技术有限公司；

　　环评单位地址：新疆维吾尔自治区喀什地区喀什市解放南路261号

　　环评单位联系人：梅军

　　环评单位联系方式：15199034647

　　五、公众参与工作方案

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对本次规划的了解，本次环评通过公示及公众参与调查问卷方式让公众了解园区规划基本情况，从而有助于消除公众对园区规划情况的疑虑，进而了解公众对本次园区规划的态度、公众关心的问题以及对园区规划的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为规划实施单位及环境保护管理部门日后开展工作提供参考，最终使园区的规划更趋完善。

　　2、执行公众参与的人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由环评单位编制，并参照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》确定了公众意见调查的范围。调查过程由规划委托单位进行。

　　3、工作时间安排

　　于2018年8月6日，在自治区生态环境保护产业协会网站进行了第一次公示（http://www.xjhbcy.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/273069/index.html），公示期间未收到反馈意见。

　　4、公众调查范围

　　本次园区规划区域位于福海县东侧，公众参与调查主要针对园区与规划相关的部门、园区附近受影响的单位和园区周边范围内受影响的常住人口进行调查。

　　5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围（按各环境要素最大影响范围考虑），并涵盖本次园区规划的敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到本次规划直接影响的公众，还包括园区所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员等。书面问卷调查发放，将根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量。

　　6、信息公开方式

　　本次评价信息公示采取网络公示方式进行，在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站分别进行第一、二次信息公示，公众可以在相关信息公开后，到环评单位、建设单位查阅报告书，或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取报告书。

　　7、公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　8、信息反馈的安排等

　　公众参与信息向公众公开规划的基本情况及存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开规划委托单位及环评单位的联系方式。规划委托单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

　　评价单位将在本规划环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向规划的委托单位、规划编制单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　六、征求公众意见的范围和主要事项

　　1、征求公众意见的范围

　　关注本项目的单位、专家、公众。

　　2、主要事项

　　（1）征求公众对规划实施的意见和建议。

　　（2）公众认为本区域现有的最大环境问题，如生态、大气、噪声、污水、固体废物。

　　（3）公众认为该项目实施后，对本区域会造成哪方面环境影响，如大气、噪音、污水、固体废物、生态环境等。

　　（4）公众从环境污染治理措施角度上对项目的实施有什么好的建议和想法。

　　七、征求公众参与的具体形式

　　公众可采取信函（信函以邮戳日期为准）、传真、电子邮件或其他便利方式向规划委托单位或环评单位提交书面意见，并注明日期、真实姓名和联系方式，

　　以便及时反馈。

　　八、公众提出意见的起止时间

　　本公示发布之日起10个工作日内为公示有效时间，在此期间内公众可提出有关意见。

　　阿勒泰福海工业园区管委会

　　2018年12月14日