按照《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）和《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》（环发〔2015〕162号）等法律、法规及有关规定，建设单位是建设项目选址、建设、运营全过程环境信息公开的主体，是建设项目环境影响报告书（表）相关信息和审批后环境保护措施落实情况信息公开的主体；建设单位编制环境影响公众参与的过程中，应当公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。建设单位对所发布的公示信息内容负全责并承担法律责任。

　　2018年08月，受哈密市政府驻三道岭办事处委托，新疆化工设计研究院有限责任公司承担了《哈密三道岭工业园区总体规划（2018-2035年）》的环境影响评价工作。目前，已编制完成《哈密三道岭工业园区总体规划（2018-2035年）环境影响报告书》的初稿，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）、《环境影响评价技术导则—公众参与(征求意见稿)》和《规划环境影响评价条例》的相关规定，现对该规划环评进行公众参与第二次公示，公示材料如下：

　　一、规划概况

　　1.规划名称：《哈密三道岭工业园区总体规划（2018-2035年）》

　　2.规划地点：哈密市三道岭镇

　　3.规划范围：哈密三道岭工业园区分为两个片区：位于三道岭镇区西北约1.5公里的北区和位于镇区正南部约3公里的南区（现状产业区）。其中：北区规划范围北至草原区域边界，南距现状热电厂约100米，西距热电厂西侧约200米，东侧距镇区约1.5公里，规划占地面积3.74平方公里。南区规划范围北起采矿区边界，南距兰新铁路约5.5公里，西起三道岭南泉边界，东到三道岭与柳树泉农场边界，规划占地面积6.01平方公里。园区规划总用地面积为9.75平方公里。

　　4.规划期限

　　本规划的期限为2018年—2035年。其中：近期为2018-2025年，中期为2026-2030年，远期为2031-2035年。

　　5.园区定位

　　以煤炭生产、煤-电-冶-材、环保产业等为基础，以就业及产业承接为特色，着力将三道岭工业园区打造成为自治区级产城融合示范区、国有老工矿企业转型示范区、工业与旅游融合发展示范区、疆煤东运基地、产业转移及就业承载基地、煤炭深加工循环经济产业基地。

　　6.产业体系：

　　以煤炭、煤电为支撑的两大基础产业，以新型建材、新型材料、金属冶炼加工以及煤层气综合利用、精细化工为主的五大特色产业，以轻纺工业、环保产业、物流产业、生活性服务业、机械装备维修为主的五大配套产业。

　　二、环境影响分析及环保措施

　　1.大气环境影响

　　根据规划中产业在园区近、中、远期发展规模下各污染物排放量的预测结果显示，在正常情况下，各污染物在区域各环境关心点最大落地浓度低于环境空气质量标准中相应标准限值。

　　2.水环境影响

　　正常情况下，园区内企业产生的工业废水必须自行处理达到园区污水处理厂进水标准后，方可排入园区下水管网；生活废水直接进入工业园区排水管网。污水经污水处理厂处理达标后，回用于园区的工业企业和绿化，不会对地下水环境产生影响。

　　3.声环境影响分析

　　园区企业在做好各种减振隔声等降噪措施的情况下，其对区域声环境的影响可以控制在环境功能要求的范围内。

　　4.固体废物影响分析

　　规划实施后园区主要固体废弃物分为三类：一般工业固体废弃物、生活垃圾和危险废物。一般工业固体废弃物、生活垃圾分类收集后优先综合利用，不可回收再利用的送规划建设的垃圾填埋场填埋处理，该垃圾填埋场规划在镇区西南侧，距南泉派出所约4公里处，设计库容为30万立方米。且规划在北部沙漠地区新建的垃圾填埋场，该垃圾填埋场与工业固废处理场合建，处理片区的生活垃圾和工业固体废弃物，将增大园区固废处理能力。工业园区产生的危险废物送园区危废综合处理企业处理。

　　5.生态环境影响评价

　　工业园区所在地区原属荒漠生态系统，局部区域土壤荒漠化较为严重，生态环境质量较差。经过规划的开发建设，企业的入驻和建设改变了原有的生态系统，通过厂区绿化等措施，使生态环境质量有所提高。

　　6.环境风险评价

　　工业园规划实施过程中可能发生环境风险事故的类型主要为有毒有害气体的泄漏及易燃易爆物质发生火灾、爆炸。要求园区内各生产装置在设计及施工过程中充分考虑防爆、防火措施及设施，并制定符合企业实际的环境风险管理制度和应急预案，因此，园区整体环境风险为可接受水平。

　　三、规划优化调整建议

　　本次规划环评工作过程中充分贯彻了“全程互动原则”。在规划编制过程中即与规划编制部门沟通和协调，提出了部分的优化调整建议已融入了规划修编草稿中。根据目前的规划草稿，规划环评从环境保护的角度进一步提出了优化调整方案：

　　1.加快园区环境保护基础设施建设进度，完善园区污水处理厂、垃圾填埋场、生活污水管网等建设方案。

　　2.入园企业均应建设规范的危险废物暂存场所。

　　3.入区项目必须与国家、自治区及哈密市产业政策及环保政策相符，必须与园区的产业导向相符。优先引进国家《产业结构调整目录》中的鼓励类项目，禁止引进限制类、淘汰类项目。

　　4.入区项目的生产工艺、设备及污染治理技术，单位产品能耗、物耗、污染物排放及资源利用率须达同行业清洁生产国内先进水平，优先引进有利于区域产业链构建和循环经济发展的项目。

　　四、环境影响报告书总体结论

　　哈密三道岭工业园区总体规划（2018-2035年）符合当地区域相关上层位规划和同位规划，规划选址具有较好地理区位优势，区域资源、能源、水资源可以满足规划发展需求。规划实施过程中应严格执行环境管理制度，积极推行清洁生产、发展循环经济，将规划实施的不利环境影响控制在允许范围之内，以保证实现各功能区的环境目标。在严格执行本次评价提出的生态环境保护措施、空气环境和水环境污染防治措施、噪声污染防治措施、固废综合利用措施、环境风险防范措施的前提下，从环境角度评价，本规划是总体可行的。

　　五、联系方式

　　规划实施单位的名称和联系方式

　　规划实施单位：哈密市政府驻三道岭办事处

　　联系地址：哈密市三道岭建安路3号

　　联系人：马主任

　　联系电话：0902-6315013

　　电子邮箱：563019972@qq.com

　　承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式：

　　单位名称：新疆化工设计研究院有限责任公司

　　通讯地址：乌鲁木齐市喀什东路559号东方智慧园办公楼

　　邮政编码：830010

　　联系人：摆玉龙

　　联系电话：0991-7987546

　　电子邮箱：148113554@qq.com

　　六、公众参与工作方案

　　1.公众参与目的

　　为了增加公众对本次规划的了解，本次环评通过公示及公众参与调查问卷方式让公众了解园区规划基本情况，从而有助于消除公众对园区规划情况的疑虑，进而了解公众对本次园区规划的态度、公众关心的问题以及对园区规划的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为规划实施单位及环境保护管理部门日后开展工作提供参考，最终使园区的规划更趋完善。

　　2.执行公众参与的人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由环评单位编制，并参照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》确定了公众意见调查的范围。调查过程由规划实施单位根据环评单位确定的范围进行调查。调查所需资金由环评单位支付，调查过程中需要的物资和设施根据实际需要购买。

　　3.工作时间安排

　　在园区规划环评两次网上公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放和收集。

　　4.公众调查范围

　　本次园区规划区域位于哈密市三道岭镇。公众参与调查主要针对三道岭办事处与规划相关的部门、哈密市与规划相关的部门、园区周边范围内受影响的村庄及常住人口进行调查。

　　5.公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖本次园区规划的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到本次规划直接影响的公众，还包括园区所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员、环保专家等。书面问卷调查发放，将根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量。

　　6.信息公开方式

　　本次环评已在哈密市伊州区政府网（http://www.xjhm.gov.cn）进行第一次信息公示，公示期间没有收到电话、传真等信息反馈。拟在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行第二次信息公开，向公众公告项目的环境影响信息，报告书可发邮件索取或到新疆化工设计研究院有限责任公司查阅。

　　7.公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　8.信息反馈的安排等

　　环评两次信息开向公众公开了本次园区规划的基本情况及规划实施后的环境影响、防治措施及综合结论，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开了规划实施单位及环评单位的联系方式。规划实施单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

　　评价单位将在本规划环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向规划的实施单位、规划编制单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报审时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　七、征求公众意见的范围和主要事项

　　征求公众意见的范围主要是工业园区企事业单位的职工及附近的居民，园区所在地政府部门、公众的意见以及本行业专家，主要包括以下内容：

　　1、征求公众对本次规划的意见和建议;

　　2、公众认为本区域现有的主要环境问题，如废气、噪声、污水、固废等;

　　3、公众认为规划实施后，对本区域会造成哪些方面的环境影响，如大气、噪音、污水、固废等;

　　4、园区规划实施后您认为规划实施单位应关注哪些方面的环保问题;

　　5、公众认为本次规划方案中有哪些不完善的地方，对此有什么意见和建议。

　　八、征求公众意见的具体形式和期限

　　园区所在地及周边采用问卷调查的方式征求公众意见，其他公众可以查阅网站公示和环评报告，公众可以电话、传真或发送电子邮件、信函等方式向规划实施单位或环评单位反映情况、提交文字意见。

　　本次公示公众信息反馈的时间为自公示发布日起的10个工作日内。

　　哈密市政府驻三道岭办事处

　　2018年11月27日