2018年7月，巴州联合环境治理有限公司委托新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司对新疆巴州危废（固废）处置中心项目进行环境影响评价工作。现环评报告已基本编制完成，拟于近期报送环境保护行政主管部门审批。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）、《环境影响评价技术导则—公众参与》（征求意见稿）和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）的相关要求，对新疆巴州危废（固废）处置中心项目环境影响评价公众参与进行第二次公示，以听取社会各界对该项目建设的环境影响及有关环境保护工作的意见和建议，具体公示信息如下：

　　一、建设项目情况简述

　　建设项目名称：新疆巴州危废（固废）处置中心项目

　　建设单位：巴州联合环境治理有限公司

　　项目性质：新建

　　建设地点：巴州库尔勒石油石化产业园西侧，轮南伴行公路北侧

　　建设项目概要：本项目是巴州库尔勒石油石化产业园规划建设项目，总用地面积2000亩，其中生产区域占地面积约186亩，填埋区域占地面积约1814亩。项目拟分二期建设，其中一期设计危险废物处理规模13万t/a，包括焚烧系统20000t/a、物化系统10000t/a、固化及安全填埋系统40000t/a、油泥处置系统50000t/a、废桶回收系统10000t/a，一期设计一般工业固体废物处理规模40万t/a，包括一般工业固体废物填埋场35万t/a、市政污泥干化系统44000t/a、废弃轮胎回收系统6000t/a；二期设计危险废物处理规模5万t/a，包括焚烧系统20000t/a、废铅酸蓄电池回收系统30000t/a，二期设计一般工业固体废物处理规模20万t/a，即灰渣综合制砖系统20万t/a。项目总投资64996万元。

　　二、建设项目对环境可能造成影响的概述

　　（一）施工期

　　1、废气：主要为施工扬尘、施工机械设备和运输车辆产生的废气、施工道路扬尘等，主要污染物为粉尘、NOx。施工材料（水泥、砂石）、挖掘土石方的露天堆存，在大风天气产生的扬尘将对区域环境空气产生一定的影响。

　　2、废水：主要为施工废水和施工人员的生活污水。施工废水主要为机械设备清洗废水。

　　3、噪声：主要为挖掘机、推土机、搅拌机、各种机泵等施工机械设备、装卸车辆、物料运输车辆等运行产生的噪声。

　　4、固体废物：主要为施工建筑垃圾、弃土弃渣及施工人员产生的生活垃圾。

　　5、生态环境：施工基础开挖、回填以及施工机械运输碾压对作业区原有地表土壤及周边植被的扰动，致使地表松动，导致风蚀、水蚀，易引起水土流失。

　　（二）运营期

　　1、废气

　　本项目废气主要包括危险废物贮存库废气、各车间工艺废气及焚烧烟气、污水处理站恶臭等，均设计采用相应的治理措施，并确保达标排放。通过预测，项目投产后各关心点主要污染物小时浓度、日均浓度较现状浓度略有增加，但环境空气质量仍然能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准要求及《工业企业设计卫生标准》相关标准要求；二噁英小时浓度、年均浓度满足参考标准要求，拟建项目贡献值所占比重较小。

　　2、废水

　　本项目废水来源包括各车间工艺废水、地面冲洗水、分析化验排水、洗车废水、填埋场渗滤液、初期雨水、生活污水等，厂内自建1套500m3/d污水处理系统，所有废水经厂内污水处理系统处理达到本厂生产用水水质标准后回用。

　　3、噪声

　　拟建项目的运输车辆、处理设备均会产生噪声，噪声强度约在75-110dB（A）之间，在采取报告提出的各类噪声污染防治措施后，各厂界昼夜间噪声预测值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准要求，对周围声环境影响较小。

　　4、固体废物

　　本项目固体废物主要包括焚烧残渣（飞灰）、污水处理站污泥、物化处理车间各类废渣、废活性炭、废树脂、生活垃圾等。焚烧残渣（飞灰）、污水处理站污泥、物化车间废渣全部送固化车间固化后安全填埋；废活性炭、废树脂依托焚烧车间焚烧；生活垃圾集中收集定期清运至生活垃圾填埋场卫生填埋。各类固体废物在采取上述有效处置措施后对外界环境影响较小。

　　5、生态环境

　　施工结束后进行绿化，可有效改善环境、美化景观，就整个区域来说，对生态系统的稳定性和完整性不产生明显影响。

　　三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

　　（一）施工期

　　1、大气污染防治措施

　　规范施工营地，施工区域设置围栏；施工器械、建筑材料分类停放和堆存；袋装水泥堆放在专用的临时库房内；运输及堆放砂石料、建筑材料等易起尘的建筑材料时必须加盖篷布，防止散落而形成尘源；合理安排施工计划，施工场地、施工道路扬尘采取洒水和及时清扫的抑尘措施；加强路面养护，控制车速。

　　2、水污染防治措施

　　在施工区修建临时沉淀池和化粪池，池底采用混凝土防渗，施工废水经沉淀池处理，施工人员产生的生活污水经化粪池处理后，均用于厂区洒水降尘。施工结束后拆除临时沉淀池和化粪池，并平整土地。

　　3、噪声污染防治措施

　　选用低噪声施工机械和设备，加强施工机械的维修、管理，使用减震坐垫与隔声装置；合理安排高噪声施工作业的时间，对强噪声施工机械的作业时间严格控制，并安置于单独工棚内；加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入现场禁止呜笛，不得随意扔、丢、抛、倒，减少金属件的碰击声。

　　4、固体废物

　　施工建筑垃圾及时清运；车辆运输散装物料时须加盖篷布，避免沿途漏撒；施工中产生的废材料、废包装材料等分类收集，并及时销售给废品回收单位；生活垃圾集中收集定期清运，沿途不得随意倾倒；施工结束后，拆除各种临时施工设施，并及时平整土地；施工弃土就地平整。

　　5、生态环境保护措施

　　施工期间划定施工区域，强化施工管理，增强施工人员的环境保护意识，严格控制施工人员、施工机械、临时生活区的范围，严禁随意扩大扰动范围；缩小施工作业面和减少扰动面积；做好土石方平衡，降低工程开挖造成的水土流失；合理安排施工时间及工序，避开大风天气，弃土及时处置；施工中合理组织材料的拉运，合理安排施工进度，砂石料及时拉入现场，并尽快施工，避免在堆放过程中，沙土飞扬，影响区域环境质量；严格按施工方案要求在指定地点堆放临时土石方；施工作业结束后，及时平整各类施工迹地，恢复原有地貌，防止新增水土流失。

　　（二）运营期

　　1、废气

　　危废贮存库采用微负压收集系统，收集的废气合并导入“碱液喷淋塔+UV光解+活性碳吸附装置”净化后由不低于15m高排气筒排放；焚烧烟气拟采用“余热锅炉脱氮（SNCR）+急冷塔+干式脱酸塔+活性炭及消石灰喷射+布袋除尘器+酸洗塔+中和塔”的组合工艺，净化后的烟气经50m高排气筒排放，烟囱预留在线监测设备安装位置，并与环保部门联网；物化车间废气集中收集后与污水处理站废气合并导入“两级洗涤塔+ UV光解+活性碳吸附装置”净化由15m高排气筒排放；废桶处理车间废气采用“水吸收+活性炭吸附”净化后由不低于15m高排气筒排放；固化车间搅拌含尘废气经布袋除尘器净化后排放；废旧轮胎破碎、筛选工段含尘废气经管道集中收集后采用 “旋风除尘+布袋除尘器”净化后由不低于15m排气筒排放；废铅酸蓄电池储存区、破碎拆解区废气经集气系统收集后采用“布袋除尘器+碱液喷淋塔”处理后由20m排气筒排放。

　　2、废水

　　本项目生产废水水量变化较大且水质比较复杂，设计将全厂废水分为2类分别进行收集和处理，第一类废水主要包括生活污水、初期雨水、地面冲洗废水等，设计采用混凝沉淀+A/O生化系统处理，第二类废水为高盐废水，包括焚烧系统湿法脱酸排水、物化车间工艺废水、填埋场渗滤液等，设计采用膜系统处理，产生的浓水由三效蒸发装置进行脱盐，冷凝液回用，蒸发残液送焚烧车间焚烧，结晶盐送固化车间固化后安全填埋。

　　本项目在设计阶段是严格按照《危险废物处置工程技术导则》（HJ2042-2014）的要求进行设计，同时环评报告按照相关导则、技术规范的要求提出了严格的防渗措施，从源头上杜绝了因污染物下渗导致地下水受到污染。按规范设置地下水跟踪监测井，并定期开展监测，一旦发现地下水污染事故，立即启动应急预案，采取应急措施控制地下水污染。

　　3、噪声

　　尽量选用低噪声设备；对机械设备定期维护保养，避免因设备故障造成声级过高；在噪声级较高的设备上加装消音、隔声装置，如鼓风机、引风机、空压机等设备进出风口加装消声器，余热锅炉排汽管加装消声器；针对机械振动产生的噪声，如各种水泵均采用减震基底，连接处采用柔性接头；厂区合理布局，噪声源集中布置，远离办公区；对高噪声设备操作工人配备耳塞、耳罩等听力保护设施；加强对运输车辆的管理，进出厂区减速慢行，避免鸣笛。

　　4、固体废物

　　焚烧残渣（飞灰）、污水处理站污泥、物化车间废渣全部送固化车间固化后安全填埋；废活性炭、废树脂依托焚烧车间焚烧；生活垃圾集中收集定期清运至生活垃圾填埋场卫生填埋。各类固体废物在采取上述有效处置措施后对外界环境影响较小。

　　四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

　　本项目的建设符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》，为鼓励类项目，符合国家产业政策。项目选址符合《巴州库尔勒石油石化产业园(上库石化园)总体规划》（2016-2030年）、规划环评及审查意见中的相关要求，选址基本合理。

　　本项目在运营期间会产生一定的废气、废水、固体废物和噪声污染，在严格落实本报告提出的各类污染治理措施并保证污染防治设施长期稳定达标运行的前提下，能够实现污染物达标排放，不会对周围环境质量造成明显不利影响。建设单位应强化环境管理和环境监测制度，杜绝事故排放，特别是严格做好危险废物收集、运输、贮存工作，在采取有效风险防范措施和应急预案的前提下，项目产生的环境风险可以接受。

　　在严格执行“三同时”制度、严格落实本报告书提出的各项环保措施的条件下，从项目满足当地环境质量目标要求的角度分析，项目建设可行。

　　五、公众查阅环境影响报告书的方式和期限

　　为方便关心本项目建设的公众能全面了解本次评价工作以及本项目建成后对周边的环境影响，特编写了《新疆巴州危废（固废）处置中心项目环境影响报告书》。任何关心本项目建设的单位、组织和个人均可在本公告发布后10个工作日内，直接向评价单位或者建设单位索取报告书，也可以将您的意见或建议通过以下方式反映给建设单位，联系方式如下：

　　建设单位：巴州联合环境治理有限公司

　　通讯地址：新疆巴州库尔勒市石化大道19号上华城A座2105室

　　联系人：陈进冬

　　联系电话：0996-2211769

　　评价单位：新疆兵团勘测设计院(集团)有限公司

　　联系人：马海云、邓君萍

　　联系电话：0991-2358983

　　通讯地址：新疆乌市天山区建设路36号光明大厦

　　六、公众参与工作方案

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对建设项目的了解，建设单位通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度、公众关心的问题以及对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境保护管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。

　　2、执行公众参与的人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次调查问卷由建设单位参考环评单位意见后编制，并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》确定了公众意见调查的范围。调查过程由建设单位根据确定的范围进行调查。调查所需资金由建设单位支付，调查过程中需要的物资和设施根据实际需要购买。

　　3、工作时间表

　　项目于2018年7月19日在巴音郭楞蒙古自治州人民政府(http://www.xjbz.gov.cn)进行了第一次信息公示。公示时间为10个工作日，第一次公示期间未收到公众反馈意见。第二次网上公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会，向公众公告项目的环境影响信息。

　　在本项目两次网上公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放和收集。本项目计划发放调查问卷500份，计划调查时间为5个工作日。

　　4、公众的地域和数量分布情况

　　本项目位于库尔勒石油石化产业园西侧，周围10km范围内没有居民区、医院、学校等环境保护目标，公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖项目的全部环境保护目标。本项目公众参与个人调查表采取实地走访的发放形式。

　　5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　本项目征求意见的公众参与调查范围包括库尔勒市、双丰镇等相关居民、相关主管部门以及对本项目关心的公众等。在本项目网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放和收集。本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于500份。

　　6、信息公开方式

　　本项目信息公示采取网络公示方式进行，公众可以在相关信息公开后，到环评单位、建设单位查阅报告书全本，以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

　　7、公众意见调查方式

　　采取网站公示、现场发放公众参与调查问卷及专家咨询的方式进行调查。

　　8、信息反馈的安排等

　　公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开项目建设方及环评单位的联系方式。公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本工程及环评工作的意见及看法。评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　七、征求公众意见的主要事项

　　本项目征求公众意见的主要对象以项目区周边为主的相关居民、相关主管部门以及对本项目关心的公众。本次公告主要征求公众对于建设项目对所在区域环境影响的看法：

　　1、项目对环境的影响；

　　2、项目对当地经济的影响；

　　3、项目对受访者个人的影响；

　　4、公众对项目的态度和关注程度；

　　5、公众对项目的意见和建议。

　　八、征求公众意见的具体形式

　　在项目周围区域评价范围内采用问卷调查的方式征求公众意见，其他公众可以查阅网站公示和环评报告简本，公众可以电话、传真或发送电子邮件、信函等方式向建设单位或环评单位反映情况、提交文字意见。本次公示公众信息反馈的时间由公示发布起的10个工作日。

　　巴州联合环境治理有限公司

　　2018年9月6日