2018年8月，受托里县商务和经济信息化委员会委托，北京中环博宏环境资源科技有限公司承担了《托里工业园（金港区）总体规划（2018－2035年）》的环境影响评价工作。目前，已完成《托里工业园（金港区）总体规划（2018－2035年）》的初稿，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)）和《环境影响评价技术导则—公众参与（征求意见稿）》中的相关规定，现对该项目进行公众参与第二次公示，公示材料如下：

　　一、规划概况

　　1、项目名称：《托里工业园（金港区）总体规划（2018－2035年）》

　　2、规划地点：托里县铁厂沟镇

　　3、规划范围：本次规划范围北邻茂源煤矿约100米，南以S343省道为界，东至建华路，西至S318省道，规划总面积为286.18公顷。重点规划工业用地和物流仓储用地，其中工业用地面积117.95公顷、物流仓储用地面积19.34公顷。

　　4、规划期限：规划期限：近期：2018—2025年；中期：2026年—2030年；远期：2031—2035年。

　　5、园区功能分区：依据园区产业发展性质及用地规模，确定园区用地划分为“一心三组团”，一心”即综合服务中心（0.08km²）；“三组团”即新型建材产业组团（1.14km²）、仓储物流组团（0.55km²）、装备制造产业组团（1.09km²）。

　　6、产业发展规划

　　园区具体细分8大产业片区：包括①综合服务中心；②新型墙体材料；③环保型家居装饰装修材料、④其他固废综合利用；⑤装备制造产业组团：⑥农牧机械装备；⑦仓储物流；⑧专业物流。

　　二、环境影响分析与环保措施

　　1、废气

　　近期各项目生产时排放的PM10、TSP、SO2、NO2年均浓度预测结果远低于《环境空气质量标准》二级标准浓度限值。按园区的近期规划入园项目主要污染源计算，各污染物贡献值对区域环境的影响很小，在各关心点的年均落地浓度、日均浓度以及一次浓度预测值均不超标，对区域大气环境质量产生的影响较小。

　　本次规划提出以下废气防范措施：为便于园区对大气污染物排放的管理和环保行政部门的监督，各国家和自治区的要求烟道需安装烟气连续监测装置必须安装，对主要污染物SO2、NOx进行在线监控，为运行管理和环境管理提供依据。

　　2、废水

　　根据本次规划文本，近期和远期的工业废水经企业内部污水设施预处理后，排入园区管网和生活污水一起排入到铁厂沟镇污水处理厂统一处理。

　　3、噪声：

　　噪声污染主要为机械设备运转产生的噪声和车辆运行产生的噪声。对设备采取减震、消音、隔音等措施，合理布置产噪设备、绿化等。并定期对设备进行检修维护，防治设备不正常工作产生新的噪声污染源。

　　4、固废：

　　根据园区产业定位，园区固废主要为一般工业固废和生活垃圾，其中一般工业固废送园区固废垃圾填埋场处置，园区一般工业固废填埋场位于铁厂沟镇生活垃圾填埋场东侧。园区生活垃圾主要依托铁厂沟镇生活垃圾填埋场处置。

　　5、生态

　　规划实施后，增加绿地用地建设，可保持较高的绿化率，建立园区一种较为有序的人工生态系统，对园区生态系统的改变和建设有重要的促进作用。另外，配套的共用工程和公共设施建设用地等，将更有利于园区朝着更为优化的方向发展。

　　三、规划调整建议

　　1、加快园区环境保护基础设施建设进度，完善园区污水处理厂、工业固废填埋场、生活污水管网与铁厂沟镇污水处理厂联通等建设方案。

　　2、入园企业均应建设规范的危险废物暂存场所。

　　3、园区规划未对规划区生态功能作出区划，应补充生态功能区划

　　4、入区项目必须与国家、自治区及托里县产业政策及环保政策相符，必须与园区的产业导向相符。优先引进国家《产业结构调整目录》（2011 年本）鼓励类项目，禁止引进限制类、淘汰类项目。

　　5、入区项目的生产工艺、设备及污染治理技术，单位产品能耗、物耗、污染物排放及资源利用率须达同行业清洁生产国内先进水平，优先引进有利于区域产业链构建和循环经济发展的项目。入驻企业优先考虑水环境污染问题，严格环境准入条件，

　　四、环境影响报告提出的环境影响评价结论的要点

　　托里工业园（金港区）总体规划符合当地区域相关上层位规划和同位规划，规划选址具有较好地理区位优势，区域资源、能源、水资源可以满足规划发展需求。规划实施过程中应严格执行环境管理制度，积极推行清洁生产、发展循环经济，将规划实施的不利环境影响控制在允许范围之内，以保证实现各功能区的环境目标。在严格执行本次评价提出的生态环境保护措施、空气环境和水环境污染防治措施、噪声污染防治措施、固废综合利用措施、环境风险防范措施的前提下，从环境角度评价，本规划是总体可行的。

　　五、联系方式

　　（1）建设项目的建设单位的名称和联系方式

　　建设单位：托里县商务和经济信息化委员会

　　联系人：陈强

　　联系电话：13899382599

　　（2）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

　　环评单位：北京中环博宏环境资源科技有限公司

　　联系人：屈建平

　　联系电话：18146971257

　　六、公众参与工作方案

　　（1）公众参与目的

　　为了增加公众对园区规划的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解规划的基本情况，从而有助于消除公众对规划建设情况的疑虑，进而了解公众对该规划的态度，以及公众对规划关心的问题，对规划的意见和建议等，并将公众意见反馈到总规环境影响报告书中，为托里县商务和经济信息化委员会及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使总规的规划设计更趋完善。

　　（2）执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由中环博宏公司编制，并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》规定，确定了公众意见调查的范围。调查过程由托里县商务和经济信息化委员会进行。

　　（3）工作时间表

　　在规划环评编制过程中采取网站公示的公开方式，于2018年8月13日在托里县政府网站进行了第一信息公开，公示时间为10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，向公众公告规划的环境影响信息。在网络公示结束前进行了现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。

　　（4）公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　本园区位于托里县铁厂沟镇，问卷调查的对象代表性和随机性相结合，选择合作区所在地相关单位和合作区周边居民及相关专家等受影响人群。被征求意见的对象包括可能受到规划项目直接影响的单位代表和公众，还包括规划所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于200份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　（5）信息公开方式

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，公众可以在相关信息公开后，到托里县商务和经济信息化委员会或北京中环博宏环境资源有限公司查阅报告书全本，以电子邮件、信函方式咨询。

　　（6）公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　（7）信息反馈的安排等

　　公众参与信息公开向公众公开托里工业园（金港区）总体规划的基本情况及存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开托里县商务和经济信息化委员会及中环博宏公司的联系方式。公众可以通过以上联系方式，向托里县商务和经济信息化委员会或北京中环博宏环境资源科技有限公司工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本规划及环评工作的意见及看法。北京中环博宏环境资源科技有限公司将在本次规划环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向托里县商务和经济信息化委员会和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明

　　七、征求公众意见的范围和主要事项

　　（一）征求范围：关心该规划实施的所有社会人士。

　　（二）主要事项

　　①公众对规划实施的建设性意见。

　　②公众对规划采取的环境保护方面有何建议和要求，包括生态环境、大气环境、水环境保护和固体废物处置等。

　　八、公众查阅方式和期限

　　本次公众参与本着知情、真实、平等、广泛、主动的原则，采用公开发布工程信息收集公众意见及建议。　公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众调查表。本次公示公众信息反馈的时间由公示发布起的10个工作日。

　　托里县商务和经济信息化委员会

　　2018年9月5日