2017年12月25日，受焉耆工业园区管理委员会（以下简称“我管委会”）的委托，新疆天合环境技术咨询有限公司（以下简称天合公司）承担了我管委会编制的《焉耆工业园区总体规划》（2016-2030）的环境影响评价工作，现报告书的初稿已完成。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）和《环境影响评价技术导则-公众参与》（征求意见稿）中的相关规定，环境影响评价公众参与应实行公开、平等、广泛和便利的原则，采用多种形式，开展环境影响评价的公众参与工作。现对本规划进行公众参与第二次公示。公示材料如下：

　　一、规划概况

　　1、规划名称与范围

　　规划名称：焉耆工业园区总体规划（2016-2030）

　　规划范围：焉耆工业园区分为酿酒葡萄产业园及农产品加工产业园两部分，占地总面积约为7.09 km2。

　　酿酒葡萄产业园：位于七个星镇乡都酒业西部的霍拉山冲积扇戈壁滩上，东起218国道，西至霍拉山脚下，南至海瑞盛以南1400m。占地面积约2.67km2。

　　农产品加工产业园：位于焉耆县中心城区北部，东起荣达驾校，西至中粮屯河股份有限公司，南至325省道以南800m-1350m，北至汽配城以北450m。占地面积约为4.42 km2。

　　2、规划期限

　　规划期限为2016～2030年。其中近期2016-2020年，远期2021-2030年。

　　3、产业定位

　　以重点发展酿酒葡萄产业为核心、农产品加工及商贸流通业为主的循环经济产业园区。

　　4、发展目标

　　到2030年，焉耆工业园区发展的总体目标是：经济总量和增长方式实现跨越式发展，在地区经济总量中占据重要一席；产业发展以培育优势特色产业、加快做大产业规模，形成几个有竞争优势的特色产业集群，发展一批名牌产品，产业聚集度达到较高水平；发展环境从注重道路、水电等基础设施建设向加强产业配套能力建设、打造综合竞争优势转变；努力把工业园区建设成为新疆自治区一流的工业园区；对外开放水平显著提高，经济外向度不断扩大；产业集聚发展，资源集约利用；经济增长方式切实转变，科技创新能力明显提高。

　　5、空间结构

　　酿酒葡萄产业园布局结构为“一心、两轴、四区”。“一心”：指综合服务中心，为产业园提供管理、商业服务、生活娱乐休闲、展销、研发、商务、通勤等多种高效完善综合服务。“两轴”：即由产业园内部东西向道路纬四路及南北向道路经六路形成的产业园交通发展轴，串联整个产业园的产业发展区。“四区”：包含酒庄文化旅游观光区、葡萄精深加工区、物流仓储区、农副产品加工区四大功能区。

　　农产品加工产业园布局结构为“一心、两轴、三区”。“一心”：指综合服务中心，为产业园提供管理、商业服务、生活娱乐休闲、展销、研发、商务等多种高效完善综合服务。“两轴”：指325省道及四号路的交通兼景观发展轴。“三区”：包含农副产品加工区（A、B）、商贸流通区、物流仓储区三大功能区。

　　二、环境影响分析及环保措施

　　1、废水：园区企业产生的废水必须自行进行污水预处理，达到园区污水处理厂接纳污水水质要求后，才可排入园区内污水管道送入污水处理厂集中处理。排放工业废水的企业要在厂区内建设有足够容量经防渗处理的事故水池。污水处理厂处理后的废水灌溉季节用于污水处理厂附近农田灌溉，非灌溉季节酿酒葡萄产业园污水处理厂出水水质满足《城镇污水厂污染物排放标准》（18918-2002）中一级A标准的要求后排入人工育苇湿地，不得排入博斯腾湖。

　　2、废气：园区废气排放主要园区规划实施后的大气污染源主要为园区的集中供热设施，其主要污染物为烟（粉）尘、SO2、NOx等。应严格执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）二类区Ⅱ时段标准，加强脱硫除尘措施。严格控制污染物新增排放量，把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。

　　3、固体废物：园区生活垃圾集中收集后，定期运往焉耆县城垃圾处理场进行填埋；园区企业主要为酿酒和农副产品加工企业，产生的固废主要为一般工业固废，大部分可以回收利用或是出售给其它企业作为生产原料；对不可综合利用的一般固体废物，应送往一般工业固体废物处理处置场所。

　　4、噪声：噪声污染主要为企业内设备运转产生的噪声和车辆运行产生的噪声。对设备采取减震、消音、隔音等措施，合理布置产噪设备、绿化等。并定期对设备进行检修维护，防治设备不正常工作产生新的噪声污染源。

　　5、生态环境：园区占地7.09km2，占地将改变原有的景观，将由荒漠生态系统变为城市工业生态系统。在以维持区域生态系统健康为目标的基础上，为尽量减少对脆弱性区域生态系统的破坏性扰动，园区在规划建设过程中应以积极的人工干预方式改善和削弱园区建设生产带来的生态环境冲击。主要包括做好水土保持和绿化措施以及提高实现水资源循环利用，提高生态用水比例等措施。

　　三、规划调整建议

　　（1）园区规划产业规模中未提出主导产业及衍生产业发展规模，建议完善相关发展规模。

　　（2）园区规划中没有明确提出园区的开发时序、没有给出园区近期的建设用地面积。

　　（3）规划缺少近期污水集中处理率、中水回用率、生活垃圾集中处理率、工业固废综合利用率等数据，建议完善。

　　（4）环卫工程规划中未对生活垃圾处理厂和工业固废处理厂进行充分论证，是否能够满足近期园区各类垃圾的处理。

　　四、评价论

　　焉耆工业园区总体规划符合与区域相关上层位规划和同位规划有较好符合性，规划选址较合理，区域资源、能源、水资源可以满足规划发展需求。规划实施过程中应严格执行环境管理制度，积极推行清洁生产、发展循环经济，将规划实施的不利环境影响控制在允许范围之内，以保证实现各功能区的环境目标。在严格执行本次评价提出的生态环境保护措施、空气环境和水环境污染防治措施、噪声污染防治措施、固废综合利用措施、环境风险防范措施的前提下，从环境角度评价，本规划是总体可行的。

　　五、公众索取信息的方式和期限

　　公示期限为2018年8月28日-2018年9月10日，共计10个工作日。

　　公众可以到我管委会、天合公司查阅环境影响报告书全本，可以以电子邮件、信函方式向我管委会或天合公司咨询。

　　六、相关联系方式及联系人

　　（1）委托单位及联系方式

　　委托名称：焉耆工业园区管理委员会

　　通讯地址：新疆焉耆县解放东路，邮编：841100

　　联系人：燕先生

　　联系电话：0996-6019517

　　（2）环境影响评价单位及联系方式

　　评价单位：新疆天合环境技术咨询有限公司

　　通讯地址：乌鲁木齐市南湖西路215号，邮编：830063

　　联系人：聂女士

　　联系电话：0991-4182193，0991-3857017(传真)

　　邮箱：51620110@qq.com

　　七、公众参与工作方案

　　1.公众参与目的

　　为了增加公众对建设规划的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解规划的基本情况，从而有助于消除公众对规划建设情况的疑虑，进而了解公众对该规划的态度，以及公众对规划关心的问题，对规划的意见和建议等，并将公众意见反馈到总规环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使总规的规划设计更趋完善。

　　2.执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由天合公司编制，并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》规定，确定了公众意见调查的范围。调查过程由我管委会进行。

　　3.工作时间表

　　在规划环评编制过程中采取网站公示的公开方式，于2017年12月27日至2018年1月10日在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行了第一信息公开，公示时间10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，向公众公告规划的环境影响信息。在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日，整理统计分析时间为3个工作日。

　　4.公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　园区位于新疆巴州焉耆县，问卷调查的对象代表性和随机性相结合，选择园区所在地相关单位和园区周边居民及相关专家等受影响人群。被征求意见的对象包括可能受到规划项目直接影响的单位代表和公众，还包括规划所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　5.信息公开方式

　　本次环评信息公示采取网络公示方式进行，于2017年12月27日在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行了第一信息公开，公示时间为10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，公众可以在相关信息公开后，到我管委会或天合公司查阅报告书全本，以电子邮件、信函方式向我管委会及天合公司咨询。

　　6.公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　7.信息反馈的安排等

　　公众参与信息公开向公众公开园区规划的基本情况及存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开我管委会及天合公司的联系方式。公众可以通过以上联系方式，向我管委会或天合公司工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本规划及环评工作的意见及看法。天合公司将在本次规划环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向我管委会和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　八、征求公众意见的范围和主要事项

　　1、征求范围：关心该规划实施的所有社会人士。

　　2、主要事项

　　（1）公众对规划实施的建设性意见。

　　（2）公众对规划采取的环境保护方面有何建议和要求，包括生态环境、大气环境、水环境保护和固体废物处置等。

　九、公众出意见的主要方式

　　本次公众参与本着知情、真实、平等、广泛、主动的原则，采用公开发布工程信息收集公众意见及建议。本次公示公众信息反馈的时间由公示发布起的10个工作日。

　　焉耆工业园区管理委员会

　　2018年8月28日