2018年7月17日，受沙雅丰合能源有限公司委托，国潍（北京）环保工程有限公司承担了“沙雅县丰合能源天然气输集气管道建设项目”的环境影响评价工作。为维护社会公众合法的环境权益，提高环境影响评价的科学性和针对性，提高环保措施的合理性和有效性，根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《环境影响评价技术导则—公众参与》（征求意见稿）、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）的要求，现对该项目进行公众参与第二次公示，征求广大公众的意见和建议。公示材料如下：

　　一、建设项目情况简述

　　（1）项目名称：沙雅县丰合能源天然气输集气管道建设项目

　　（2）建设单位：沙雅丰合能源有限公司

　　（3）建设性质：新建

　　（4）总投资：28552万元

　　（5）项目地点：库车县至沙雅县。

　　（6）项目概要：

　　①设计输量：根据玉象胡杨现有和计划生产规模，本次方案供气规模为10×108m3/a，折合286×104m3/d，先期雅克拉集气处理站扩建设施和玉象胡杨化工厂厂区内沙雅丰合能源末站设施按4×108m3/a考虑，末端供气压力不低于4.0MPa。

　　②线路：本次可研推荐方案为方案一，线路首站为雅克拉集气处理站，末站为沙雅县玉象胡杨化工厂厂区。依靠雅克拉集气处理站压缩机出口端的压力（5.6～8.0MPa），通过管道输送天然气至化工厂，考虑到将来顺北天然气借道外输的可能性，管道设计压力定为10MPa。

　　线路路由为：管线自雅克拉集气处理站出站后向西南方向在戈壁中敷设，穿过库东公路。进入平原地段，穿过喀让古村、英达里亚河、果勒艾日克村后再次进入戈壁。管道在哈尼喀塔木乡北侧穿过，再次进入戈壁，沿一条油田道路进入沙雅县境内，管道穿越渭干河后继续向西南行进。在古勒巴格乡和托依堡勒迪镇之间穿过，管道向西进入化工厂厂区末站。此段管线主要经过库车县和沙雅县，线路沿线道路依托条件良好，地貌基本为戈壁、平原，地形平坦。管线全长约97km，沿线一级二类地区长度38.6km、二级地区长度45.2km、三级地区长度13.2km。全线设置3个截断阀室。管道规格为L415M 级，管径DN400的螺旋缝埋弧焊钢管，设计压力10MPa。

　　二、建设项目对环境可能造成影响的概述

　　1、生态环境影响

　　根据现场调查及资料收集，本项目不涉及沙雅县和库车县水源保护区，评价区域内无其他自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区。涉及铁热克村、铁热克村、阿克村、消日协海日村、中库勒达西村、阿克协海尔村、萨依力克村一组、托库孜托玛村、英吐尔村三组、喀让古二村等。

　　本项目穿越库车县和沙雅县公益林总长16.6607km。项目对生态环境的影响主要来自施工期占地的影响，本项目拟建管线长97km，占地总面积151.75hm2，其中临时占地143.14hm2，永久占地8.65hm2，占地类型主要为农田、林地、城乡居民用地和未利用地(含戈壁、沙地、盐碱地等)。开挖管沟是施工期对生态环境构成影响的最主要活动。本管道主要采用沟埋方式敷设，施工中整个施工作业带范围内的土壤和植被都会受到扰动或破坏，尤其是在开挖管沟约5m的范围内，植被破坏严重；开挖管沟造成的土体扰动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况、植被的恢复、农作物的生长发育等。

　　2、空气环境影响

　　施工期：主要是管道施工过程中扬尘对大气造成的影响，项目管线穿越地区为农田、林地和未利用地，涉及铁热克村、铁热克村、阿克村、消日协海日村、中库勒达西村、阿克协海尔村、萨依力克村一组、托库孜托玛村、英吐尔村三组、喀让古二村等，因此施工扬尘会对沿线农作物产生不利影响。但由于管道施工是短期行为，持续时间较短，同时采取有效的防护措施，施工过程对大气环境的影响是暂时性的局部影响，并随施工的结束而消失，其影响分时间短、范围小，施工过程对大气环境所造成的影响较轻。管线正常运行期不产生大气污染物。

　　运营期：大气环境影响主要主要来自清管作业、分离器检修排放的少量天然气以及超压排放的天然气也会对环境产生轻微的影响。

　　3、噪声环境影响

　　施工期：管道施工中主要施工设备分段运行，一般不产生噪声叠加情况。在不考虑噪声叠加影响的情况下，本项目管线敷设施工，施工机械噪声昼间在距施工场地20m处和夜间距施工场地150m处符合标准限值，施工噪声是短暂的且具有分散性，一般在白天施工，不会对夜间声环境产生影响，待施工结束后这种影响也随之消失，项目管线涉及铁热克村、铁热克村、阿克村、消日协海日村、中库勒达西村、阿克协海尔村、萨依力克村一组、托库孜托玛村、英吐尔村三组、喀让古二村，这些村庄距离管道相对较近，在施工过程中，将会受到一定程度的施工噪声影响。但由于管道在局部地段的施工周期一般为1～2星期，因此其影响时间相对来说较短，只要在施工期间避免夜间施工，同时作好与当地村民的沟通，其产生的噪声影响是可以接受的。至于沿线大部分地段，离居民居住区较远(＞200m)，施工噪声一般不会产生影响。

　　运营期：本管道各站场的主要噪声源包括过滤分离器、清管器接收、发送装置、放空系统等，放空系统噪声只有在紧急事故状态下才会产生。

　　4、水环境影响分析

　　施工期：本工程施工期间原则上不设置施工营地，在距离集中居民区较近的地区就近租用民房。施工期废水主要来自于修建站场和阀室时建筑工人的生活污水、管道试压废水。施工废水中的主要成分是SS，施工废水产生量很少。本项目施工期对地表水的主要影响是大开挖穿越渭干河和定向钻穿越英达里亚河时对地表水体的影响。

　　运营期：本项目管道工程营运期废水主要来自站场新增员工产生的生活污水，此外，还有少量的场地冲洗水、设备检修废水、清管作业和分离器检修废水。(1)场地冲洗废水水量较小，且主要污染物为SS，排至新疆玉象胡杨化工厂厂区已建的污水处理设施，经处理后排至市政污水处理厂集中处理，禁止排入地表水体。清管作业和分离器检修废水不属于《国家危险废物名录》中危险废物。这部分污水产生量较小，且为间歇排放，通常排入站内20m3排污罐后，可交给玉象胡杨化工有限公司污水处理站统一处理。末站排放的生活污水经室外污水管网排入3m3化粪池进行初步沉降，化粪池处理后经化工厂厂区污水处理设施处理后排至市政污水处理厂集中处理。本项目废水未进入地表水体，不会对地表水产生影响。

　　本项目废水对评价区地下水环境质量影响很小。且污水中污染物组成成分简单、污水排放量小，即使发生泄漏，也不会对下水造成严重的影响。

　　本项目管线附近分布一定数量的村庄，大部分村庄均已通自来水，部分村民家的水井系备用水井，主要作为日常洗刷用水，不作饮用功能。沿线无地下水集中式饮用水源地分布。营运期管线埋设于地下，由于天然气密度较小，管道泄漏后通过土壤孔隙进入空气，因而不会进入居民水井、地下暗河，亦不会对地下水水质造成不良影响，故即使管道破裂也不会对地下水造成污染；另外管道防腐设计严格按照相关规定，对地下水也基本不会造成影响。

　　6、固体废物环境影响

　　施工期：施工期产生的固体废物主要来源于管沟开挖、管道穿跨越工程、焊接、防腐等过程产生的施工废料和施工人员产生的生活垃圾。施工废料主要包括焊接作业中产生的废焊条、防腐作业中产生的废防腐材料及施工过程中产生的废混凝土、废土石料等。施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地职能部门有偿清运。施工人员生活垃圾经收集后，送至指定地点填埋处理。施工过程中土石方主要来自管沟开挖、穿越、修建施工便道以及输气工艺站场。本工程在建设中土石方量依据各类施工工艺分段进行调配，按照地貌单元及不同施工工艺分别进行平衡，尽量做到各类施工工艺及各标段土石方平衡。本次环评建议：施工弃方可用于取土坑生态修复，对环境影响较小。

　　运营期：各站场产生的固体废物除生活垃圾外，在分离器检修、清管收球作业时也会有一定量产生。对于清管作业和分离器检修的固体废物，目前输气管道工程均采用将其导入站内污水池中集中存放，然后定期清运到指定地点进行填埋处理。由于其量很少，且不含有毒有害成分，只要征得当地环保部门的同意，合理选择废渣填埋地点，或直接运往当地垃圾处理场填埋，不会对当地环境造成大的影响。生活垃圾集中收集后定期送至垃圾处理场进行填埋处理。

　　三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

　　1、生态环境影响减缓措施

　　（1）本项目所涉及的永久占地和临时占地都应按有关土地管理办法的要求，逐级上报有审批权的政府部门批准。对于永久占地，应纳入地方土地利用规划中，并按有关土地管理部门要求认真执行。

　　（2）严格限定施工的工作范围，人工开挖，将施工带范围严格控制在2m之内，严禁自行扩大施工用地范围。

　　（3）管道施工中要采取保护土壤措施，对农业熟化土壤要分层开挖，分别堆放，分层复原的方法，减少因施工生土上翻耕层养分损失农作物减产的后果，同时要避免间断覆土造成的土层不坚实形成的水土流失等问题。

　　（4）管沟开挖外的施工带内，施工结束后应该增加作业带有机肥料的投入，增加有机质含量，恢复土壤团粒结构，减轻对土壤的压实效应，同时及时进行田间耕作，疏松土壤，尽快恢复耕地的生产力。

　　（5）临时占用的农田，使用后立即实施复垦措施；可与农民协商，由农民自行复垦。

　　（6）限定施工人员活动范围，生活垃圾及其它废物应定点堆放，待施工结束后带离施工现场，并恢复占用场地原貌。

　　（7）施工作业带清理应由熟悉施工段区域内自然状况、施工技术要求的人员带队进行，尽量缩小施工作业带范围；应注意保护农田、林木、草地植被，并尽量减少施工占地。

　　（8）管沟开挖实行分段作业，在农田区段采取分层开挖、分层堆放、分层回填的作业方式。

　　（9）车辆按固定线路行驶，尽可能不破坏原有地表植被和土壤，严格控制施工作业区域以外的其它活动。

　　（10）根据当地农业活动特点，因地制宜地选择施工季节，尽量避开农作物的生长期和收获期，以减少农业当季损失。

　　（11）提高施工效率，缩短施工时间，以保持耕作层肥力，缩短农业生产季节的损失。因地制宜地选择施工季节，尽量避开农作物的生长和收获期，减少农业当季损失。

　　（12）在施工中应尽量减少对农田防护树木的砍伐，完工后根据不同的地区特点采取植被恢复措施，种植速生树木和耐贫瘠的先锋灌木草本植物，在农地可种植绿肥作物，加速农业土壤肥力的恢复。

　　（13）施工完成后做好现场清理及恢复工作，尽可能降低施工对农田生态系统带来的不利影响。

　　（14）处理好管道与农田水利工程的关系，尽可能减少对排灌渠道的破坏，管道经过坡地时要增设护坡堤，防止坍塌造成的滑坡等，并结合修筑梯田，植树种植绿化，加速生态环境的恢复。

　　（15）在施工时，应避免农田基础设施受碾压而失去正常使用功能，导致灌溉区受益范围内农作物生长受影响。

　　2、环境空气影响减缓措施

　　（1）施工期环境空气影响减缓措施

　　①根据施工过程的实际情况，施工现场设围栏或部分围栏，以减少施工扬尘扩散范围。

　　②应避免在大风天气以及暴雨时节施工，尽可能缩短施工时间，提高施工效率，减少裸地的暴露时间，遇有大风天气时，应避免进行挖掘、回填等大土方量作业或采取喷水抑尘措施。

　　③施工单位必须加强施工区的规划管理。建筑材料的堆场，以及混凝土搅拌场应定点定位，并采取防尘、抑尘措施，如在大风天气，对散料堆场应采用水喷淋法防尘，以减少建设过程中使用的建筑材料在装卸、堆放、搅拌过程中的粉尘外逸，降低拟建地区的空气污染。

　　④汽车运输易起尘的物料时，要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减少落差，减少扬尘；进出施工现场车辆将导致地面扬尘，因此运输车辆进出的主干道应定期洒水清扫，保持车辆出入口路面清洁、润湿，以减少施工车辆引起的地面扬尘污染，并尽量要求。

　　（2）运营期环境空气影响减缓措施

　　分离器一般每年需要进行1次定期检修，分离器检修泄露的少量天然气将通过工艺站场外的放空系统直接排放。

　　系统超压时将排放一定量的天然气。超压放空系统放空次数极少。本项目各站场工艺装置区需设置50m卫生防护距离，无需设置大气防护距离，卫生防护距离内无居民区及自然村，不涉及环保拆迁；各站场、阀室放空管需设置60m安全间距，安全间距符合《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）要求，在后续规划和建设中，各站场、阀室内族空立管安全间距（60m）内均不得建设村庄、学校、医院等环境敏感目标。

　　3、声环境影响减缓措施

　　（1）施工期声环境影响减缓措施

　　①加大声源治理力度。选择低噪声施工机械，加强设备、车辆的日常维修保养，使施工机械保持良好运行状态，避免超过正常噪声运转。对于必须使用的高噪声设备，应采取加装消声器、隔声罩等措施，尽量降低其噪音辐射强度。

　　②限定施工作业时间。在通过居民区地段施工时，要减少夜间作业，以防噪声扰民。

　　③加强对施工期噪声的监督管理。建设单位的环保部门应按国家规定的建筑施工场界噪声标准，对施工现场进行定期检查，实施规范化管理，对发现的违章施工现象和群众投诉的热点、重点问题及时进行查处，同时积极做好环境保护法规政策的宣传教育，加强与施工单位的协调，使施工单位做到文明施工。

　　（2）运营期声环境影响减缓措施

　　本管道各站场的主要噪声源包括过滤分离器、清管器接收、发送装置、放空系统等，放空系统噪声只有在紧急事故状态下才会产生。鉴于放空噪声具有突然性且影响较大，因此，除异常超压情况外，在需要检修放空前应及时告知周围居民并做好沟通工作。

　　4、水环境影响减缓措施

　　（1）施工期水环境影响减措施

　　本项目施工期对水环境影响主要是采用大开挖方式穿越的河流，在施工时应注意采取以下措施：

　　①管道施工后被扰动的河流、冲沟岸坡易遭洪水冲刷，管道敷设时，应与岸坡保持一定的距离，在管线两侧修建浆砌块石护岸，避免洪水直接冲刷开挖面。

　　②应选择在河流枯水季节进行，在河床底面应砌干片石，两岸陡坡应设浆砌块石护岸，防止水土流失。

　　③施工用料堆放应远离水源和其它水体，选择暴雨径流难以冲刷的地方，防止被暴雨径流带入水体；废弃的土石方应堆放在远离水体的指定地点，严禁弃入河道或河滩，於塞河道；施工机具所产生的废油及其他废物，严禁倾倒或抛入水体；不得在水体附近清洗施工器具、机械等。

　　④严格控制施工作业面在划定的范围之内，以免对河流造成大面积的破坏，影响生态系统的完整性。

　　⑤临时性施工场地不能设置在水体旁边，生活污水和垃圾严禁排入水体。

　　（2）运营期水环境影响减措施

　　本工程的废水主要来自站场新增员工产生的生活污水，此外，还有少量的场地冲洗水、设备检修废水、清管作业和分离器检修废水。

　　①场地冲洗废水水量较小，且主要污染物为SS，排至新疆玉象胡杨化工厂厂区已建的污水处理设施，经处理后排至市政污水处理厂集中处理，禁止排入地表水体。

　　②清管作业和分离器检修废水不属于《国家危险废物名录》中危险废物。这部分污水产生量较小，且为间歇排放，通常排入站内20m3排污罐后，可交给玉象胡杨化工有限公司污水处理站统一处理。

　　③末站排放的生活污水经室外污水管网排入3m3防渗化粪池进行初步沉降，化粪池处理后经化工厂厂区污水处理设施处理后排至市政污水处理厂集中处理。本项目废水对评价区水环境质量影响较小。

　　5、固废影响减缓措施

　　（1）施工期固废环境影响减措施

　　施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地职能部门有偿清运。施工人员生活垃圾经收集后，送至指定地点填埋处理。施工过程中土石方主要来自管沟开挖、穿越、修建施工便道以及输气工艺站场。本工程在建设中土石方量依据各类施工工艺分段进行调配，按照地貌单元及不同施工工艺分别进行平衡，尽量做到各类施工工艺及各标段土石方平衡。本次环评建议：施工弃方可用于取土坑生态修复，对环境影响较小。

　　（2）运营期固废环境影响减措施

　　各站场产生的固体废物除生活垃圾外，在分离器检修、清管收球作业时也会有一定量产生。生活垃圾集中收集，定期送至垃圾处理场进行填埋处理；清管收球作业产生的废极少，主要成份为氧化铁粉末和粉尘，属于一般工业固废，在征得当地环保部门同意的情况下，合理选择合适的地方定期填埋处置，符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，因此，这部分固体废物对环境的影响较小，但是，要加强管理，不得随意扔撒或者堆放。故只要建设单位认真落实上述处置方法，项目固体废弃物对周围环境不会产生明显影响。

　　四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

　　项目基本符合国家产业政策，厂址符合总规和产业规划要求，布局合理；采取的污染治理措施可行，可实现污染物达标排放，对环境污染贡献值小，影响小，污染物排放总量能适应环境功能级别，可维持环境质量现状；能满足清洁生产要求；经济损益具有正面效应，项目能得到公众的支持。因此，本项目在认真落实本报告书提出的环保治理措施后，具有环境可行性。

　　五、公众查阅环评报告的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位索取补充信息的方式和期限

　　1、查阅与索取方式

　　自公告之日起10个工作日内，公众可发邮件至3537731596@qq.com或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位联系索取报告书和公众调查表。

　　2、查阅期限和意见反馈方式

　　期限：公众参与环境信息公开10个工作日内；

　　方式：通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。

　　3、联系方式：

　　建设单位名称：沙雅丰合能源有限公司

　　单位地址：新疆阿克苏地区沙雅县循环经济工业园区

　　联 系 人：夏敏

　　联系方式：15909971885

　　评价机构：国潍（北京）环保工程有限公司

　　单位地址：北京市海淀区马甸东路17号金澳国际写字楼

　　联系人：王女士

　　联系电话：010-82000578

　　电子邮箱：3537731596@qq.com

　　六、公众参与工作方案

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对该项目的了解，本报告通过公众调查方式让公众了解该项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，也进而了解公众对该项目的态度，以及他们对关心的问题，对该项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。

　　2、工作时间表

　　本项目于2018年7月19日在新疆维吾尔族自治区生态环境保护产业协会网站（http://www.xjhbcy.cn/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/272053/index.html）进行了第一次公示。公示时间为10个工作日，第一次公示期间未收到公众反馈意见。第二次网上公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会，向公众公告项目的环境影响信息。在本项目两次网上公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放和收集。本项目计划发放调查问卷500份，计划调查时间为3个工作日，整理统计分析时间为2个工作日。

　　4、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围（按各环境要素最大影响范围考虑），并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众，还包括项目所在地和受影响地区的人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于500份，回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　5、信息公开方式

　　本次公示新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网上进行公示，报告书可发邮件索取。

　　6、公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查表的方式进行调查。

1. 信息反馈的安排等

　　评价单位将在《沙雅县丰合能源天然气输集气管道建设项目环境影响评价公众参与说明书》中记录、汇总公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向工程的建设单位、设计单位和有关部门反映。

　　七、征求公众意见的范围和主要事项：

　　征求公众意见的范围主要是项目附近企事业单位的职工及附近村庄居民，项目所在地政府部门、公众的意见以及本行业专家，主要包括以下内容：

　　1、您对本项目的了解程度？

　　2.您认为建设项目所在地环境现状如何？

　　3.您认为项目的建设和运行，对空气环境质量：

　　4.认为项目的建设和运行，对水环境质量：

　　5. 认为项目的建设和运行，对声环境质量：

　　6. 您认为项目的建设和运行，产生的固体废物对环境：

　　7.您认为项目的建设和运行，对生态环境：

　　8.对于项目施工期，您最关心的环境问题是什么？

　　9.您认为项目建设的必要性如何？

　　10.对项目建设，您最关心的问题是：

　　11. 总体而言您是否同意该项目的建设？

　　12.您认为建设项目环保工作能到达预期的效果吗？

　　13.对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议：

　　14. 你对该项目环境保护与建设方面有何具体意见或建议

　　15.您有其他问题可向建设单位或环评单位咨询，发表您的意见和看法。

　　八、征求公众意见的具体形式

　　社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对工程及环评工作的意见看法，并可以索取和查阅该项目环境影响评价报告书。

　　九、公众提出意见的起止时间

　　本次公众公告意见征求时间是自公告之日起10个工作日。请公众在公示期限内以书面、电话等形式向沙雅丰合能源有限公司提出您的宝贵意见。

　　沙雅丰合能源有限公司

　　2018年8月6日