2018年6月，受麦盖提县昆仑土地扶贫开发有限责任公司委托，河南金环环境影响评价有限公司承担了《麦盖提县肉牛产业化扶贫项目——恒大集团援建麦盖提县纯种安格斯牛第四、五育种场环境影响评价报告书》的编制工作。目前已编制出环境影响报告书初稿，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《环境影响评价技术导则—公众参与》（征求意见稿）、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）的相关要求，为推进和规范项目环境影响评价中的公众参与，现将本项目相关情况向各单位和市民公告。

　　一、建设项目基本情况概述

　　项目名称：麦盖提县肉牛产业化扶贫项目——恒大集团援建麦盖提县纯种安格斯牛第四、五育种场

　　建设单位：麦盖提县昆仑土地扶贫开发有限责任公司

　　建设地点：麦盖提县尕孜库勒乡塔拉买里村；

　　建设性质：新建

　　建设内容：项目用地666886.6m2，建设标准化规模养殖场，主要建设圈舍、凉棚、运动场等主体工程，配套建设精饲料库、消毒池、办公楼、宿舍楼等辅助工程。建设规模为年安格斯肉牛年存栏量4000头。

　　项目投资：项目总投资4000万元。

　　二、建设项目对环境可能造成的影响

　　1、生态环境影响

　　施工期建设会扰动原地貌，损坏土地，在不采取任何水土保持措施的情况下，建设期可能造成水土流失，从而对生态环境造成破坏。

　　运营期对生态环境影响很小，并且通过加强植被的恢复可减缓施工期对生态环境的破坏。

　　2、大气环境影响

　　施工期对环境空气的影响主要有施工扬尘,采取洒水抑尘、避免大风天气施工、合理堆放物料等措施后,对环境影响不大。运营期废气污染物主要来自于汽车尾气排放及道路上行驶汽车的二次扬尘污染,采取加强道路路面养护管理、加强机动车管理、强化车辆尾气排放监管、加强对建材类运输车辆的管理等措施后,对环境影响较小。

　　运营期主要是粉草机产生的粉尘、圈舍、粪污处理设施等产生的恶臭气体、焚尸炉废气、沼气燃烧废气及食堂油烟。通过加强管理，加装废气处理设施后废气影响较小。

　　3、声环境影响

　　施工阶段的主要噪声来自于施工机械和运输车辆噪声,它对外环境的影响是暂时的，随施工结束而消失。

　　运营期噪声主要为饲料粉碎机、发料机、风机、转运车辆等设备运转产生的噪声，通过加强消声、隔声、隔振、吸声等综合降噪措施治理后对声环境影响较小。

　　4、水环境影响

　　施工期水污染源主要有暴雨的地表径流，基础开挖可能排泄的地下水，施工废水及施工人员的生活污水。通过加强管理，减少废水产生量，废水经处理后回用于场地降尘，在此情况下对水环境影响较小。

　　运营期废水主要为生产废水（主要为牛尿液和圈舍冲洗废水）和生活污水，通过建设的沼气池和污水站进行处理后废水可用于绿化及浇灌，对水环境影响较小。项目厂区对污水处理设施堆粪场进行了重点防渗，以防止对地下水造成明显影响。

　　5、固体废物影响

　　施工期间工地会产生大量渣土、施工剩余废物料等。如不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会对水环境、当地景观等造成一定不利影响。

　　运营期的固体废弃物主要为牛粪便、沼渣、病死牛、医疗废物、废脱硫剂和生活垃圾等。项目拟按要求分别处置，处置效率100%，不会对环境造成明显影响。

　　三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点

　　1、生态环境保护措施

　　开工前，对施工范围临时设施的规划要进行严格的审查，以达到既少占地又方便施工的目的，工程施工过程中，要严格按设计规定的场所进行作业，工程完成后，应尽早进行植被恢复工作。

　　2、大气污染防治措施

　　项目产生的粉草机产生的粉尘经布袋除尘器收集处理后通过15m高排气筒排放；圈舍、粪污处理设施等产生的恶臭气体采取综合预防、防治的方法，即优化饲料+喷洒除臭剂+加强绿化处理；焚尸炉废气通过15m排气筒排放；食堂油烟拟采用油烟净化装置处理后通过专用烟道排放。

　　3、废水污染防治措施

　　项目产生的生产废水和生活污水经沼气池等处理系统处理达标后回用于绿化浇灌等，不外排。

　　4、噪声污染防治措施

　　项目粉草机、水泵、翻斗车等设备运转及牛偶尔的叫声均会产生噪声，拟通过各种隔音降噪及管理措施确保周边声环境质量不受影响，包括购买低噪音高性能设备、设备至于室内、场区合理布局、合理安排圈舍等。

　　5、固体废物处置

　　项目产生的牛粪、沼渣通过堆肥无害化处理后作为肥料施用；病死牛及胞衣使用焚尸炉进行焚烧无害化处理；废包装袋外售利用；药品包装及针筒委托有资质单位处理；废水污泥可出售给周围农场作种植肥料；生活垃圾由环卫部门统一收集清运。

　　6、地下水

　　为了防治本项目废水对地下水产生影响，为防止污水、固废对土壤和地下水造成污染，在工程设计中采取分区防渗，主要考虑重点污染防治区（主要为废水处理站和污水管线）和一般污染防治区（圈舍等），分别采取不同等级的防渗方案。

　　四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点:

　　本项目符合《产业结构调整指导目录（2011本）》（2013年修正版），符合《关于印发<麦盖提县畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案>的通知》（麦政办[2017]41号）要求，项目选址与建设符合《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）和《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）。本项目营运过程中，尽管不可避免产生废水、废气、噪声和固体废物，但落实与之配套的环保措施后，只要认真加强管理、落实各项环保措施，各污染源均得到有效控制及治理，则能够满足国家和地方环境保护法规和标准要求，对周围环境影响不大；项目环境风险较小。并且被公众普遍认同。因此，本项目的建设从环境保护的角度看，是可行的。

　　五、公众查阅环境影响报告书的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限。

　　公众可在本公告发布后10个工作日内，通过电话、电子邮件向建设单位查阅本项目的环评报告。

　　1、建设单位信息

　　建设单位名称：麦盖提县昆仑土地扶贫开发有限责任公司

　　联系人：杜会龙

　　联系电话：13565655861

　　单位地址：喀什地区麦盖提县财政局4楼办公室

　　2、环评单位信息

　　评价单位：河南金环环境影响评价有限公司

　　联 系 人：王工

　　联系电话：15667659974

　　联系地址：河南省郑州市金水区农业路东62号

　　六、公众参与工作方案

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。

　　2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评公众参与工作计划由建设单位主导，并严格按照《新疆维吾尔自治区建设工程环境影响评价公众参与管理规定(试行)》执行。

　　3、工作时间表

　　本次评价于2018年6月16日在麦盖提政务网上进行了第一次网上公示，公示时间为10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，向公众公告项目的环境影响信息。

　　在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日，整理统计分析时间为5个工作日。

　　4、公众的地域和数量分布情况

　　本项目位于麦盖提县尕孜库勒乡塔拉买里村，问卷调查的对象代表性和随机性相结合，选择项目区周边企事业单位工作人员，周围群众等受影响人群。

　　5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众，还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。公众参与调查对象主要为附近居民。

　　6、信息公开方式

　　本次评价信息公示采取网络公示方式进行，公众可以在相关信息公开后，到建设单位查阅报告书，或以电子邮件、信函方式向建设单位咨询索取报告书。

　　7、公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　8、信息反馈的安排等

　　公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开了项目建设方的联系方式。项目单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

　　建设单位将如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向工程的设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　七、征求公众意见的范围和主要事项

　　本次征求公众意见的范围为受该项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。征求公众对本项目环境影响、污染防治措施、项目选址等环境保护方面的意见和建议。征求公众意见的主要事项包括：①项目场址选择是否合适；②项目建成后，最关心当地的环境问题（大气、水、噪声、固体废物等污染）；③建设项目采取的环境影响预防和减缓措施是否可行；④设项目的环境影响是否可以接受；⑤公众对建设项目有益影响的确认（发展经济、保护环境、家庭收入等）；⑥对建设项目环境可行性的总体看法、意见和要求；⑦其它意见和建议。

　　八、征求公众意见的具体形式

　　对本项目环境影响评价，如果在本公告发布后十个工作日内有意见和建议，可通过电话、信函、传真等方式将意见反馈至建设单位或环评单位，供建设单位、环评单位及政府主管部门决策参考。自本公告发布之日起十个工作日内。

　　麦盖提县昆仑土地扶贫开发有限责任公司

　　2018年7月23日