2018年2月，受阿克陶江西工业园区管理委员会（以下简称我管委会）的委托，新疆天合环境技术咨询有限公司（以下简称天合公司）承担了我管委会编制的《阿克陶江西工业园区总体规划》（2017-2030）的环境影响评价工作，现报告书的初稿已完成。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）和及《新疆维吾尔自治区建设工程环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）中的相关规定，环境影响评价公众参与应实行公开、平等、广泛和便利的原则，采用多种形式，开展环境影响评价的公众参与工作。现对本规划进行公众参与第二次公示。公示材料如下：

　　一、规划概况

　　1、规划名称与范围

　　规划名称：阿克陶江西工业园区总体规划（2017-2030）。

　　规划范围：规划园区总用地面积为8.0 km²，规划区范围均坐落于雪山北侧的二级戈壁平坝区域，东临314国道，西接阿克陶光伏产业园，北至奥依塔克镇恰勒马艾日克村林场。

　　2、规划期限

　　本次规划的规划期限为2017年至2030年。其中：近期：2017-2020年；远期：2021-2030年。

　　3、发展定位

　　总体定位：将工业园区建设成为新疆自治区级工业园。

　　产业定位：以矿产品选炼加工为主导，新型建材、仓储物流等功能为辅的综合产业集群。

　　4、发展目标

　　将园区打造成以矿产品选炼及加工为主体，新型建材、现代物流为补充产业集群，并通过阿克陶江西工业园区的建设强化中巴经济走廊、克州对外廊道、对接多个南疆对外口岸，最终形成“新丝绸之路”上具有重要影响力的产业极核。

　　5、空间结构

　　本规划采用组团式布局，联动式发展战略，总体布局结构为“一区、三组团”。

　　一区：即矿产资源加工区，天山大道以南区以锰矿、钒钛磁铁矿及铜矿等矿石的选炼为主，拓展新型有色金属钒钛合金加工产业，是园区规划的主导产业区域。

　　三组团包括物流转运组团、配套服务组团、新型建材加工组团。

　　物流转运组团：结合园区主要交通出入口设置，以仓储、配送转运为主。

　　配套服务组团：位于园区东侧靠近314国道，规划满足园区职工、企业配套活动需求。

　　新型建材加工组团：结合矿产品选炼加工产品及矿产品废料，建设以新型建材、新型材料制造生产为主的产业组团。

　　二、环境影响分析及环保措施

　　1、废水：园区企业产生的含重金属工业废水必须在企业内部处理，作为工业用水补充水全部回用，不得外排。其他不含重金属的工业废水、生活污水与受污染的雨水统一排入园区下水管网，排入园区污水处理厂处理。园区污水经污水处理厂处理满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后再排入园区中水处理站，中水处理站处理水质满足《城市污水再生利用 城市杂用水水质标准》（GB/T18920-2002）及《再生水用作冷却水的水质标准》后用于园区绿化、道路浇洒以及工业企业的低质生产用水。

　　2、废气：园区废气排放主要是企业车间和供暖产生的废气，其主要污染物为烟（粉）尘、SO2、NOx、挥发性有机废气等。严格控制污染物新增排放量，把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。各企业产生的废气应采取相应的处理措施，满足相应行业排放标准和《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中相应标准，区域满足《空气环境质量标准》（GB3095-2012）二级要求。

　　3、固体废物：园区生活垃圾，集中收集后，定期运往园区垃圾填埋场卫生填埋；一般工业固废大部分可以回收利用于自身生产工艺或是出售给其它企业作为生产原料，不可利用的一般工业固体废物送到紧邻生活垃圾填埋场的一般工业固体废物处置场进行处理。危险固体废物委托有资质单位进行处置，危险废物在园区企业内暂存需要建设危险废物暂存设施，并符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)。危险废物临时贮存、运输必须严格按照国家关于危险废物要求包装、贮存、运输。

　　4、噪声：噪声污染主要为机械设备运转产生的噪声和车辆运行产生的噪声。对设备采取减震、消音、隔音等措施，合理布置产噪设备、绿化等。并定期对设备进行检修维护，防治设备不正常工作产生新的噪声污染源。

　　5、生态环境：园区占地8.0km2，占地将改变原有的景观，将由荒漠生态系统变为城市工业生态系统。在以维持区域生态系统健康为目标的基础上，为尽量减少对脆弱性区域生态系统的破坏性扰动，园区在规划建设过程中应以积极的人工干预方式改善和削弱园区建设生产带来的生态环境冲击。主要包括做好水土保持和绿化措施以及提高实现水资源循环利用，提高生态用水比例等措施。

　　三、规划调整建议

　　（1）园区规划环境保护规划章节中未提出园区环境质量目标及污染物控制标准，建议补充。

　　（2）园区规划产业规模中未提出主导产业及衍生产业发展规模，建议完善相关发展规模。

　　（3）园区规划中未提出园区产生的危险废物贮存、处置方式，建议补充。

　　（4）园区供热工程规划提出新建供热中心一座，规模为60MW，规划集中供热普及率100%，同时提出居民生活热负荷由用户自行解决。规划中未明确供热锅炉燃料类型，同时企业自行解决居民生活用热与规划集中供热普及率100%相矛盾，也势必会导致分散小锅炉的无序建设，与当前环保要求不符，建议完善。

　　四、评价初步结论

　　阿克陶江西工业园区总体规划符合与当地区域相关上层位规划和同位规划有较好符合性，规划选址较合理，区域资源、能源、水资源可以满足规划发展需求。规划实施过程中应严格执行环境管理制度，积极推行清洁生产、发展循环经济，将规划实施的不利环境影响控制在允许范围之内，以保证实现各功能区的环境目标。在严格执行本次评价提出的生态环境保护措施、空气环境和水环境污染防治措施、噪声污染防治措施、固废综合利用措施、环境风险防范措施的前提下，从环境角度评价，本规划是总体可行的。

　　五、公众索取信息的方式和期限

　　公示期限为2018年5月16日-2018年5月29日，共计10个工作日。

　　公众可以到我管委会、天合公司查阅环境影响报告书全本，可以以电子邮件、信函方式向我管委会或天合公司咨询。

　　六、相关联系方式及联系人

　　（1）委托单位及联系方式

　　委托单位：阿克陶江西工业园区管理委员会

　　通讯地址：新疆克州阿克陶县，邮编：845550

　　联系人：宋先生

　　联系电话：0908-5727303

　　（2）环境影响评价单位及联系方式

　　评价单位：新疆天合环境技术咨询有限公司

　　通讯地址：乌鲁木齐市南湖西路215号

　　联 系 人：邓工

　　联系电话：0991-4182193   0991-3857017(传真)

　　七、公众参与工作方案

　　1.公众参与目的

　　为了增加公众对建设规划的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解规划的基本情况，从而有助于消除公众对规划建设情况的疑虑，进而了解公众对该规划的态度，以及公众对规划关心的问题，对规划的意见和建议等，并将公众意见反馈到总规环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使总规的规划设计更趋完善。

　　2.执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　本次环评调查问卷由环评单位编制，并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》规定，确定了公众意见调查的范围。调查过程由委托单位进行。

　　3.工作时间表

　　在规划环评编制过程中采取网站公示的公开方式，于2018年2月27日至2018年3月12日在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行了第一信息公开，公示时间10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，向公众公告规划的环境影响信息。在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日，整理统计分析时间为3个工作日。

　　4.公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　园区位于新疆克州阿克陶县，问卷调查的对象代表性和随机性相结合，选择园区所在地相关单位和园区周边居民及相关专家等受影响人群。被征求意见的对象包括可能受到规划项目直接影响的单位代表和公众，还包括规划所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　5.信息公开方式

　　本次环评信息公示采取网络公示方式进行，于2018年2月27日在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行了第一信息公开，公示时间为10个工作日，公示期间未收到反馈意见。

　　第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行，公众可以在相关信息公开后，到我管委会或天合公司查阅报告书全本，以电子邮件、信函方式向我管委会及天合公司咨询。

　　6.公众意见调查方式

　　采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

　　7.信息反馈的安排等

　　公众参与信息公开向公众公开园区规划的基本情况及存在的环境问题，在信息公开和公众意见调查的过程中，明确公开我管委会及天合公司的联系方式。公众可以通过以上联系方式，向我管委会或天合公司工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对本规划及环评工作的意见及看法。天合公司将在本次规划环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议，并将采纳合理的公众意见、建议，同时向我管委会和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明，同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

　　七、征求公众意见的范围和主要事项

　　1、征求范围：关心该规划实施的所有社会人士。

　　2、主要事项

　　（1）公众对规划实施的建设性意见。

　　（2）公众对规划采取的环境保护方面有何建议和要求，包括生态环境、大气环境、水环境保护和固体废物处置等。

　　阿克陶江西工业园区管理委员会

　　2018年5月16日