2017年12月12日，受新疆苏新养医疗投资有限公司的委托，新疆煤炭设计研究院有限责任公司承担该公司乌鲁木齐市八道湾片区综合医院（非营利性）建设项目的环境影响评价工作。现环评报告书已初步完成，拟于近期报送环境保护行政主管部门审批。根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《环境影响评价技术导则—公众参与》（征求意见稿）、《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）》（新环评价发〔2013〕488号）有关规定，需广泛征求公众、专家及各部门对工程建设的意见与建议，现进行第二次公示，公示材料如下：

　　（一）建设项目情况简述:

　　1、项目名称：乌鲁木齐市八道湾片区综合医院（非营利性）建设项目

　　2、建设性质：新建

　　地理位置：八道湾片区综合医院位于水磨沟区八道湾路与创业路南三巷及创业路南七巷围合D-13地块，紧邻红光山会展中心，于市统建房、集资建房、保障房约300余万平方米的大型小区门对门相邻。占地面积8260.4㎡。

　　3、建设内容：本项目建设一栋地上12层地下二层楼房已经地上三层的辅楼，占地面积8260.4m2，建筑面积34016.09m2。楼内设预防保健科、呼吸内科、消化科、心血管内科、普外科、妇科、儿科、中医科、检验科等科室，设置496张床位。

　　4、该项目总投资20000万元。

　　（二）建设项目对环境可能造成影响的概述:

　　1、生态环境

　　施工期：项目区以永久性占地为主，此外有少量临建施工便道、办公生活营地占地和临时弃土弃渣场占地等。根据工程分析，项目永久性占地将改变原有地表形态，造成土地利用性质永久改变；临时占地将破坏原有地表植被、土壤结构、扰乱土壤耕作层，导致土壤抗蚀性下降，植物初级生产力损失，使局部生态环境受到破坏；遇暴雨季节，将会导致水土流失。

　　运营期：施工完成后本项目进行绿地建设用于改善区域局部环境，美化景观，就整个区域来说，对生态系统的稳定性和完整性不产生明显的影响。

　　2、大气环境

　　施工期：大气环境的影响主要来自于建设过程中土方开挖、建筑物料运输、堆存、使用等方面产生的扬尘，厂区附近无环境敏感点，在落实环评提出的环保措施的情况下，施工期大气环境影响较小。

　　运营期：各种药品及试剂气味散发量很小且分散于整个项目楼内，只要保持楼内药物及试剂储藏间良好的通风，此类大气污染物就可以得到有效控制，因此评价要求建设单位按照要求在药剂房设置机械排放装置，加强通风。

　　3、水环境

　　施工期：主要有两种类型废水，包括施工生产废水和施工人员生活废水，如管理不善可能对施工区的土壤、地下水造成一定影响，在落实环评提出的环保措施的情况下，施工期水环境影响较小。

　　运营期：由于医院废水中有机物含量高，而且还含有致病菌、病毒和寄生虫卵，它们在环境中具有一定的适应力，有的甚至在污水中存活时间较长，若这种污水直接排放，将会污染受纳水体，当人们接触或食用被其污染的水、蔬菜和其它食物时易引发疾病传播。按照《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）的要求，医疗机构污水必须进行处理和消毒，同时进行污水处理设施建设，其污水及污泥排放应符合本标准的相关规定，严禁各级各类医疗机构采用渗井、渗坑排放污水、污泥。

　　4、声环境

　　施工期：建设过程中，厂区场地的平整、建（构）筑物的建设，设备的运输和安装，管沟的开挖都会用到多种机械设备，设备在运行过程中会产生噪声，由于各种设备的运行及施工作业均属间断操作，所以其对环境的影响属于不连续的间断影响。

　　运营期：本项目营运期项目的主要噪声源来自地下二层风机、污水处理泵等设备的机械噪声，及来自门诊病人和病房探访人员产生的社会生活噪声；外界噪声源主要是八道湾路的交通噪声。

　　5、固体废物

　　施工期：本工程在建（构）筑物的建设过程中，会形成废弃砖石、弃土、废弃金属材料等固体废物，施工期所产生的各种固体废物均属于一般固体废物，如果管理不善、随意堆积将影响周围的景观环境，并且在堆存过程中还可能形成二次扬尘，影响大气环境，在落实环评提出的环保措施的情况下，对环境影响较小。

　　运营期：本项目主要固体废物包括医疗废弃物、生活垃圾、污水处理站产生的污泥和废活性炭以及特殊废液。

　　（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点:

　　1.生态环境保护措施：严格按照批准的施工范围进行施工，不得随意侵占周边土地，注意保护周边的植被，按照设计要求进行项目区绿化。

　　2.大气污染防治措施：针对浑浊带菌空气本项目对医院做好消毒工作，加强自然通风或机械通风，能保证给病人与医护人员一个清新卫生的环境。

　　3.水污染防治措施：对含有某些化学毒物的废水废液要尽可能单独收集，分别处理，防止大量有毒有害物质进入综合排水系统。医院含菌污水消毒所选用的消毒剂尽量安全可靠，操作简单，费用低，效率高。项目废水经处理达到《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2016）的预处理标准后排入市政污水管网。

　　4.噪声污染防治措施：医院朝路一侧门窗应采取隔声措施，减少门窗缝隙；考虑到夏天需要开窗户换气、调温等行为，可通过安装空调，同时在医院附近道路上设置禁鸣、限速等标志牌。这样以减少交通噪声对病患的影响。

　　5.固体废物处置：医院固体废弃物种类繁多，性质各异，因此在废物收集处理过程中，搞好分类是十分重要的，尤其是将带有传染性的固体废物和不带传染性的严格分开，尽量减少有毒有害固体废物和带传染性固体废物的数量，以利于废物的回收利用和处理。

　　（四）环评报告提出的环境影响评价结论的要点：

　　本工程符合国家产业政策和环保政策，亦符合当地产业结构的布局要求，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益。只要严格落实本评价提出的环保、节能降耗措施，特别是防止环境风险的各项安全措施，从保护环境的角度出发，本项目的建设是合理可行的。

　　（五）公众查阅环评报告全本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限：

　　1、公众索取信息的方式

　　公众可以在相关信息公开后，到新疆煤炭设计研究院有限责任公司查阅环评报告书，亦可以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

　　建设单位联系方式：

　　建设单位：新疆苏新养医疗投资有限公司

　　单位地址：新疆乌鲁木齐市八道湾路

　　联系人：刘军

　　电话：13579260818

　　环评单位联系方式：

　　环评单位：新疆煤炭设计研究院有限责任公司

　　单位地址：乌鲁木齐市南昌北路177号

　　联系人：刘逸婷

　　电话：0991-4513324

　　E-mail：285406350@qq.com

　　（六）公众参与工作方案

　　1、公众参与目的

　　为了增加公众对该项目的了解，本报告通过公众调查方式让公众了解该项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，也进而了解公众对该项目的态度，以及他们所关心的问题，对该项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告编制内容中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目的规划设计更趋完善。

　　2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

　　由建设单位完成公众参与调查，调查过程中需要的设备、资金由建设单位支付。

　　3、工作时间表

　　2017年12月22日，本项目第一次公示在项目区管委会公示栏张贴公告10个工作日，期间未收到公众的意见。

　　本项目第二次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站上发布10个工作日后完成现场公众参与调查表的发放和收集。

　　4、公众的地域和数量分布情况

　　本项目位于乌鲁木齐市八道湾路，主要调查的公众包括评价区域的周边居民、企业职工、公众代表。

　　5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

　　通过走访的方式从调查对象范围选取代表（包括基层组织代表、政府及周边工作人员等）。书面问卷调查表发放，应根据各敏感目标分布情况，确定书面问卷调查表的发放数量，本次公众参与调查问卷的发放数量应不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

　　6、信息公开方式

　　本次公示在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站上进行公示，报告书全本可采用打电话、发邮件向环评单位索取或到环评单位驻所查阅。

　　7、公众意见调查方式

　　采取网络公示、现场发放公众参与调查表的方式进行调查。

　　8、信息反馈的安排

　　建设单位将在本项目《公众参与说明》单行本中记录、汇总公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向工程的环评单位、设计单位和有关部门反映。

　　（七）征求公众意见的范围和主要事项；

　　征求公众意见的范围主要是评价区域的居民及周边企业的意见以及本行业专家，主要包括以下内容：

　　1、征求公众对本项目建设的意见和建议。

　　2、公众认为本区域现有的主要环境问题，如大气、噪声、污水、固废等。

　　3、公众认为该项目建成后，对本区域会造成哪些方面的环境影响，如大气、噪音、污水、固废等；对本环评的环境影响结论是否认可。

　　4、该项目在生产运行时您认为应该主要关注哪些方面？

　　5、公众认为该项目采取的环境污染治理措施有哪些不完善的地方，对此有什么意见和建议？

　　（八）征求公众意见的具体形式及时间

　　社会公众可以通过以上联系方式，向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对工程及环保方面工作的意见看法，并可以索取和查阅该项目环境影响评价报告书。公示时间为自公告之日起10个工作日。

　　新疆苏新养医疗投资有限公司

　　2018年5月11日