2017年11月，受我单位委托，新疆煤炭设计研究院有限责任公司承担了阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园总体规划环境影响评价工作。目前，新疆煤炭设计研究院有限责任公司已完成了阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园总体规划环境影响评价报告的初稿。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《环境影响评价技术导则—公众参与》（征求意见稿）相关要求，为进一步维护社会公众合法的环境权益，提高环保措施的合理性和有效性，现对该园区规划环境影响评价进行第二次公众参与公示，以征求广大公众的意见和建议。公示材料如下：

　　一、建设项目情况简述

　　规划名称：阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园总体规划

　　建设性质：新建

　　地理位置：阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园位于阿瓦提县拜什艾日克镇南侧，距离镇中心6km。园区南距阿瓦提县12km，北距阿克苏市50km，北距阿克苏纺织工业城40km。园区规划总面积为213.88公顷，东至规划纬三路；南至老大河，西至S208，北至规划经六路。

　　建设内容：园区总体定位为新型现代生态纺织产业示范基地，阿瓦提产业升级发展集聚区。以传统纺织产业为支撑，以打造现代纺织服装产业示范基地为目标，融服装产业、面料产业、棉袜产业、棉纺产业、创新创业、研发设计、产品展示、文化融入、生活共享、生态绿色等功能为一体的现代新型园区。园区建成形成“两心、两轴、五片区”的总体结构。园区主导产业为纺织制造业和服装、织袜制造业。配套产业：现代物流、研发、产品展示、技能培训、办公等配套产业。园区规划期限：近期2017年-2020年，远期2021年-2030年。

　　二、建设项目对环境可能造成影响的概述

　　1．生态环境

　　规划实施后大面积耕地被征用，土地利用方式将发生显著改变，区内的生态类型将发生较大的变化，以农业为主的生态系统将被以工业为主的工业生态系统替代。规划实施过程中，项目开发建设将使規划区持续岀现土壤裸露现象，随着规划区建设完成，场地和路面均用混凝土砌筑，水土流失现象将逐渐消失。同时，规划的防护绿地建设也将使区内生态环境质量向好的方向发展。

　　2．大气环境

　　由于规划中未给出拟入园产业发展规模，难以定量预测园区的建设对区域大气环境的影响，因此本次大气环境影响评价以定性分析为主。规划园区实施后，居住、餐饮、工业用气采用天然气为燃料，并且采取一定的大气污染防治措施的前提下，区内的空气污染物产生量小，在正常排放情况下对周围大区环境质量影响较小。SO2、NOx浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的二级标准的要求。

　　3．水环境

　　(1) 地表水环境影响分析

　　规划实施后，排水实现雨污分流，园区内生活污水及工业废水经园区污水管网收集，全部排入环评建议污水处理厂集中处理，出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准；规划园区污水处理厂同步建设中水回用设施，出水部分回用于园区工业企业设备冷却水、公建部分用水、绿化和道路洒水，多余部分用于园区周围棉田灌溉用水，评价建议中水回用率不低于30%；规划实施后对区域水环境影响小。

　　（3）地下水环境影响分析

　　园区2030年工业用水取新水量306.84万m3/a，取新水量在地下水允许的开采范围内，不会造成地下水的超采，不会形成地下下降。规划实施投入运行后，产生的工业废水由各厂内部处理后再进入规划区集中污水处理厂统一处理；生活污水则直接进入污水处理厂统一处理，这些经处理达标的废水尽可能进行资源化利用，因此运行期污废水排放对地下水环境的影响是环境可以接受的。项目设计时，应严把设计和施工质量关，防止管线泄漏，加强污水处理设施的防渗措施。园区内产生的各类固废应分类收集，妥善处置。在采取了有效的地下水的保护措施的前提下，规划区运行期对地下水环境的影响较小。

　　4．声环境

　　园区的噪声源主要来源于各工业企业的设备噪声和物流运输噪声及社会噪声。通过合理生产布局、分区绿化隔离、选用低噪设备，安装消声器等措施。对周围声环境影响较小

　　5．固体废物

　　园区生活垃圾经分类收集后集中运至阿瓦提县生活垃圾填埋场填埋处理；园区内企业产生的服装、针织面料边角料等一般固废在厂区内回收利用，或送废品收购站回收，园区污水厂污泥脱水后填埋处理。采取这些处理措施后，园区固体废物对环境的影响可得到有效控制，对周围环境的影响较小。

　　三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点:

　　1．生态环境保护措施

　　(1)对于征占的基本农田环评要求做好基本农田置换工作后方可开工建设，否则禁止占用基本农田。占用耕地按照“占一补一、占优补优”的要求，所补充的耕地质量应与被占用耕地的质量相当，实施表土剥离回用。

　　(2)施工生产生活区等活动控制在征地范围内，各种施工机械和车辆应规范行驶，减少对周围生态环境的影响。

　　(3)园区建成后应配置足够的绿化面积，并合理布局绿化用地。

　　(4)评价要求加强环境管理，降低裸露场地的风蚀扬尘，工程开挖时要尽量减少对地表的扰动，合理制定施工组织计划。

　　2．大气污染防治措施

　　(1)园区工业生产及生活使用清洁能源，采用集中供热，燃料能源为天然气。

　　针对进驻项目排放的工艺尾气情况，通过减少项目环境影响，合理布局和调整厂区平面布置，以便减少其对环境特别是对敏感目标的大气污染影响。

　　(2)优化产业结构，严格控制入园项目的环境准入条件。

　　(3)入园企业排放的大气污染物，必须实现达标排放，实行排污许可制度，限制大气污染物排放量大的项目入园。

　　(4)污水厂在设计阶段强化产生恶臭气体构筑物密闭设计，安装离子除臭装置，污水处理厂防护距离范围内不宜建设居住区。

　　3．水污染防治措施

　　(1)地表水污染保护措施

　　1)园区废水必须进入园区污水处理厂进行处置，禁止废水随意排放。同步建设中水回用系统，污水处理厂、再生水厂，再生管网应超前布设。

　　2)污水收集系统建设完成后，禁止任何工业、生活污染源私设排污口。

　　3)规划实施过程中应对废水污染物排放量大的产业和企业进行限制，禁止引进高耗水的生产工艺，通过此途径使工业废水排放量得到消减。

　　4)规划实施后区域污水集中收集处理，部分污水经园区污水处理厂处理后作为中水回用；企业应提高工业废水重复利用率，采取用清洁生产审核等方式不断改进生产工艺，尽量做到一水多用，梯级利用。

　　5)保障园区污水处理厂正常运转，在污水处理厂附近设置事故池，事故池的容积满足污水处理厂2天的容量，待污水处理厂正常后，先处理事故池污水。一旦污水处理厂出现事故，事故池满负荷，要求园区排放废水企业立即停产。

　　（2）地下水控制措施

　　1)禁止各类废污水未经处理直接排放，加强园区污水处理厂运行管理，确保污水处理厂出水水质达标。

　　2)规划污水管网中对管道经过线路设置管道保护沟，保护沟全部硬化，防止废水渗漏影响地下水质。

　　3)规划实施后，企业生产厂区污水设施的地面应采取硬化防渗措施，工业企业应加强日常管理，防止跑、冒、滴、漏引起的地下水污染。

　　4)源头控制措施，主要包括提出实施清洁生产及各类废物循环利用的具体方案，减少污染物的排放量；提出工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物应采取的控制措施，防止污染物跑、冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低限度。

　　5)园区内禁止设置渗坑、塘坑、污水库等设施，加强排污管线的监管，杜绝污水管网线出现污水跑、冒、滴、漏的现象。

　　6)定期对规划内及附近地下水水质进行监测，以便及时发现问题，采取相应的对策措施。

　　4．噪声污染纺织措施

　　(1)园区中各拟建工程项目在设备选型、管线设计、隔声、消振和消声设计上应严格按照《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-85)要求进行。

　　(2)园区必须进行合理布局，统一规划，严格按照规划建设。

　　(3)入园企业应尽量选用低噪声设备、工艺、采取降噪措施。

　　(4)加强交通噪声防治和管理。

　　(5)加强建筑施工噪声管理。

　　5．固体废物处置

　　生活垃圾采取分类收集、综合利用、集中处置的控制对策，生活垃圾运至阿瓦提县生活垃圾填埋场处理，对外环境影响小。

　　鼓励工业固体废物的资源利用，加快固体废物资源化进程，确保园区固体废物综合利用率不低于85%。

　　施工产生的大量建筑垃圾、装修垃圾尽可能实现区域内综合利用、不能利用的送往建筑垃圾填埋场处理。同时应可能减少土方外运，在园区内平衡挖、填方的土量。防治废水、废物四散，并建立临时堆放场地。

　　四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

　　通过对园区规划实施后产生的环境影响分析及资源、环境承载能力分析，园区产生大气环境影响、噪声环境影响在可接受范围内，对固体废物提出了妥善的处置方案，园区的规划建设，要认真落实本环评提出的环境保护措施和规划调整建议，严格执行环境管理制度，积极推行清洁生产、发展循环经济，将园区开发建设的不利环境影响控制在允许范围之内，按本环评报告调整后的规划，符合环境保护的要求。

　　五、公众查阅环境影响报告书的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

　　本园区规划于2018年2月15日至2018年2月27日在阿瓦提县政府网(http://www.xjawt.gov.cn/c7/20180115/i18799.html)上发布了园区规划环评的第一次公众参与信息公示.公示了本园区规划的基本情况，公告期限为10天，信息公示时间合理，公示期间没有收到电话、传真等信息反馈。

　　现初稿已编制完成，拟于2018年3月在新疆维吾尔自治区生态环境保护产业协会网站进行第二次信息公示。公众可以在相关信息公开后，到环评单位、建设单位查阅报告书，以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询。

　　工程委托单位的名称和联系方式

　　单位名称：阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园区管委会

　　联系人：李涛

　　联系电话：13909978205

　　承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式

　　评价单位：新疆煤炭设计研究院有限责任公司

　　联系人：代工

　　联系电话：0991-8793185

　　六、公众参与工作方案

　　1．公众参与目的

　　为了增加公众对建设项目的了解，本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况，从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑，进而了解公众对该项目的态度，以及公众对项目关心的问题，对项目的意见和建议等，并将公众意见反馈到环境影响报告书中，为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考，最终使项目设计更趋完善。

　　2．项目于2018年1月15日在阿瓦提县政府网进行了第一次信息公示。第一次公示期间未收到公众反馈意见。本次为第二次网上公示，进一步征询公众意见。

　　3．发放并收集公众参与调查问卷。在信息公示、收集公众参与调查问卷基础上，统计分析公众意见，并进行信息反馈。

　　七、征求公众意见的范围和主要事项

　　征求范围：主要为受规划影响的居民；相关人民政府及相关部门、关心规划实施的社会公众和行业专家。

　　本规划公众参与调查征求的公众意见主要事项如下：

　　（1）您是否了解阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园？

　　（2）阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园建设对当地经济发展是否有利？

　　（3）阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园开发建设对区域环境造成的影响是？

　　（4）您认为阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园拟定的产业结构是否合理？

　　（5）您对阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园目前的环境状况是否满意？

　　（6）您对阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园废气排放处理目标是否满意？

　　（7）您对阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园污水处理方式方案是否满意？

　　（8）您对阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园固废处理方案是否满意？

　　（9）您是否支持阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园的规划建设？

　　（10）在环境保护方面，您觉得阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园在规划和建设中需要注意哪些问题？

　　（11）您对阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园的建议及要求？

　　八、征求公众意见的具体形式

　　根据《环境影响评价公众参与暂行办法》，建设单位或者其委托的环境影响评价机构征求公众意见的期限自公示之日起10个工作日，并确保其公开的有关信息在整个征求公众意见的期限之内均处于公开状态。公示期间，社会公众可以通过以上联系方式，向规划实施单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式，发表本项目及环评工作的意见看法。

　　阿克苏纺织工业城阿瓦提县工业园区管委会

　　2018年3月29日