2017年11月8日，受库尔勒经济技术开发区管委会环保局（以下简称我局）的委托，新疆天合环境技术咨询有限公司（以下简称天合公司）承担了我局编制的《库尔勒纺织服装配套暨冀疆合作区总体规划》（2017-2030）的环境影响评价工作。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）、《环境影响评价技术导则 公众参与》（征求意见稿）和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与暂行规定》（新环评价发〔2013〕488号）中的相关规定，环境影响评价公众参与应实行公开、平等、广泛和便利的原则，采用多种形式，开展环境影响评价的公众参与工作。我局现对《库尔勒纺织服装配套暨冀疆合作区总体规划》（2017-2030）环境影响评价进行第一次公示。公示材料如下：

　　一、规划概况

　　1、规划名称与范围

　　规划名称：库尔勒纺织服装配套暨冀疆合作区总体规划（2017-2030）

　　规划范围：一期规划范围为北至开发区北环路、东至开发区东环路、南至团结湿地、西至机场路，本次规划的库尔勒纺织服装配套暨冀疆合作区规划范围为北至西尼尔水库南部防护林、东至开发区东干渠、南至218国道、西至开发区东干渠伴行路。

　　库尔勒纺织服装配套暨冀疆合作区规划范围占地35.62km2

　　2、规划期限

　　规划期限分为近、远期，近期：2017-2020 年，远期：2021-2030年。

　　3、发展目标

　　完善的纺织服装配套区，打造环境良好、技术先进的纺织、印染、织造、家纺等配套完备的园区；冀疆合作示范区，凭借前期合作基础，开展棉纺、家纺、制造等领域的深度合作打造示范区；精细化工先导区，建成立足巴州的辐射全疆的精细化工产业先导区。

　　4、产业发展

　　以纺织服装产业为引擎，以商贸物流为纽带，巩固发展石油天然气、农副产品加工产业，配套发展装备制造业及电子商务、金融服务等生产性服务业。配套及合作区的产业发展方向主要是纺织服装配套及延伸、化工及冀疆合作板块。

　　根据库尔勒相关规划对产业的要求和开发区初步形成的主导产业，库尔勒经济技术开发区的功能定位，产业发展要提高专业化程度，建设集聚度高的专业园区，依托四大支撑平台，打造精细化工、织造家纺和印染三大产业体系。

　　5、空间结构

　　产品项目一体化：园区各类企业生产装置和产品前后链接，构筑上下游产品链，副产品回收利用，实现原料利用率最大化，减少环境污染，提高效益。

　　物流传输一体化：园区内形成各个项目装置连成一体的专用输送管网以及仓储罐区、道路、铁路等一体化的物流运输系统，将基地内的原料、中间体和能源安全、快捷地送达目的地。

　　公用辅助一体化：水、电、燃气各类市政基础工程统一建设，公共及商业服务设施统一配置。

　　环境保护一体化：通过对废水和废弃物的统一处理，形成一体化的清洁生产环境。

　　管理服务一体化：建设园区管理中心，形成统一的生产调度系统，来监控协调整个工业园区的物料和公用工程系统，为整个园区的物料和公用工程的合理使用提供保障。

　　6、产业布局

　　按照有利于功能分区设置和实际有利于建设控制的要求，把具有产业功能的工业、物流用地统一归为产业用地，把为园区提供配套的公建用地统一为公共设施用地，把各类交易市场统一为商业服务用地。规划共设置：商住用地、公共设施用地、产业用地、绿地、市政公用设施用地、对外交通用地、道路广场用地、水域及其他用地。商住用地面积：50.14hm2，绿地与广场用地面积：563.45hm2，城乡规划总用地35.62km2。

　　商住用地——为有利于园区建设，滚动发展，按照园区的区位关系及功能定位，本次规划确定将生活居住用地做为产业园区的配套设施进行布局。商住用地为二类居住用地（含商住用地内的居住用地）、公共服务设施用地。规划居住用地主要位于园区北侧区域的中部，利用现状空地，选择适宜建设区域进行商住用地的安排。规划居住用地一方面满足规划区内员工的生活配套所需，同时，也承接部分园区企业办公的需求。

　　生活配套体系

　　两心、三节点的生活配套两级体系。

　　两心：北面生活区主要配套有居住和行政、文化、教育、体育、医疗、公园等生活配套设施，是主要的生活配套区。南面生活区主要配套有居住、商业、人工湖面、公园和广场。

　　两节点：两个便利中心，配套满足上班工人基本生活需求，配套有宿舍、卫生服务、文体设施、商业、公园等。 产业用地——含工业用地与仓储物流用地，为园区的主要用地类型，用地面积为2199.28 hm2。其中仓储物流用地分两处布置，一处位于国防公路两侧位置，一处位于用地南端。

　　商业服务用地——作为工业园区内部配套用地，主要布局在两个服务中心位置，用地面积10.02hm2。 公共设施用地——根据服务半径，分布于园区各功能区，为园区提供完善的公共服务配套设施，用地面积为55.53 hm2。 绿地与广场用地——绿地主要位于园区道路两侧，形成30米-50米宽度的有效工业防护绿地，公园绿地布置在用地中部，总用地面积为563.45 hm2。

　　二、委托单位名称及联系方式

　　委托名称：库尔勒经济技术开发区管委会环保局

　　通讯地址：新疆库尔勒市  邮编：838200

　　联系人：张女士

　　联系电话：0996-2119191

　　三、环境影响评价单位名称及联系方式

　　评价单位：新疆天合环境技术咨询有限公司

　　通讯地址：乌鲁木齐市南湖西路215号  邮编：830063

　　联系人：冯女士

　　联系电话：0991-4182193  0991-3857017（传真）

　　邮箱：fxy713@sohu.com

　　四、环境影响评价工作程序及主要工作内容

　　工作程序：

　　（1）第一阶段（准备阶段）：天合公司接受我局的委托，研究相关法律及规划文本，进行初步规划方案分析和现场勘察，识别评价因子和建立评价指标体系，确定评价重点、评价范围和环境敏感目标，发布第一次环境影响信息公示。

　　（2）第二阶段（正式工作阶段）：天合公司委托第三方监测单位进行现场环境质量监测，对规划区环境质量现状进行评价，规划环评报告进入编写阶段。

　　（3）第三阶段（报告书编制阶段）：天合公司对规划提出优化调整建议，给出环境环保措施，明确规划实施的环境可行性，我局发布第二次环境影响评价信息公告，形成报告书送审稿。

　　主要工作内容：天合公司在对规划范围及周围环境现状质量状况的调查基础上，分析规划与相关规划、政策的符合性，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，提出规划优化调整建议，制定跟踪监测的方法和环境管理制度。

　　五、环评审查程序

　　（1）报告书编制完成后，将送审稿报送自治区环境保护厅。

　　（2）自治区环境保护厅负责组织相关专家和部门召开规划环境影响报告书技术审查会议，根据专家意见形成会议纪要。环评单位根据专家意见修改完善报告书。

　　（3）修改完善后的报告书由审查会议专家组长签字确认后报送自治区环境保护厅，取得自治区环保厅规划环评审查意见。

　　六、公众参与程序和方案以及各阶段工作初步安排

　　公众参与程序主要包括五个阶段，各阶段工作初步安排如下：

　　（1）在天合公司确定承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内以信息公告的形式进行第一次信息公开。

　　（2）在环评报告编制过程中，收集公众主动提出的意见。公众对该规划有什么意见或建议，在了解公告内容后，将意见以写信、发邮件、打电话等形式及时反映给我局或天合公司。

　　（3）在报送环境保护行政主管部门审批前以信息公告的形式进行第二次信息公开。

　　（4）我局在以上工作的基础上开展公众意见调查、公众意见汇总分析，并进行信息反馈。本规划拟采用发放调查问卷的形式，对规划评价范围内环境敏感点的公众、可能受到直接影响的单位代表及当地人大代表、政协委员、环保专家等进行调查。

　　（5）自治区环保厅在规划环评受理、做出审查决定前对规划环评有关信息进行公示。

　　七、公众提出意见的主要方式

　　本次公众参与本着知情、真实、平等、广泛、主动的原则，采用公开发布规划信息收集公众意见及建议。公众可通过电话、传真、电子邮件、书信等方式向规划环评委托单位和环境影响评价单位提出您对本规划实施过程中和实施后有关的环保意见及建议。本次公示公众信息反馈的时间由2017年11月16日起，到2017年11月29日共10个工作日。

　　库尔勒经济技术开发区管委会环保局

　　二〇一七年十一月十六日